№ 2 -220/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.07.2017 г. г. Лесозаводск 

Лесозаводский районный суд в составе председательствующей судьи Вечерской Г.Н.

при секретаре Сабановой М.П.,

с участием истцов: представителей администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 и ФИО2, представителя МУП «Уссури» ФИО3

ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации Лесозаводского городского округа и муниципального унитарного предприятия «Уссури» к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных сумм. 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лесозаводского городского округа и муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Уссури» обратились в суд с иском к ФИО4 о взыскании с ответчика излишне выплаченных сумм, по тем основаниям, что ФИО4 работал в МУП «Уссури» директором предприятия с 23.12.2014 г. по 19.10.2016 г. После его увольнения по результатам проверки финансовой деятельности муниципального предприятия «Уссури» 16.12.2016 г. было выявлено незаконное начисление ответчиком себе дополнительной заработной платы в размере 100 % к окладу, а также иным работникам предприятия: главному инженеру, главному бухгалтеру, экономисту и бухгалтеру материально стола – по 50 % к окладу каждому. Излишне выплаченная заработная плата за период с 01.10.2015 г. по 30.09.2016 г. составила 560 935.69 руб. 

В судебном заседании, в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы, уточнив заявленные требования, просят взыскать с ФИО4 в пользу МУП «Уссури» за вышеуказанный период неправомерно начисленные и выплаченные денежные средства в размере 500 486.93 руб. 

В обосновании уточненных требований представители администрации ЛГО ФИО1 и ФИО2 пояснили, что в силу устава МУП «Уссури», администрация ЛГО в лице Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа является работодателем данного предприятия. Оплата труда ФИО4 как руководителю муниципальных предприятий производилась в соответствии с Положением «Об условиях оплаты труда руководителя муниципального унитарного предприятия Лесозаводского городского округа», утвержденным постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 22.12.2014 г. № 1624 и состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. При этом, должностной оклад руководителю МУП устанавливается главой администрации ЛГО.

В соответствии с вышеуказанным Положением ФИО4 была установлена тарифная ставка (оклад) в размере 12 247 руб. и вознаграждение (премия) в размере 100% от должностного оклада. Таким образом, в 2015 г. ежемесячное начисление заработной платы ФИО4 с учетом РК в размере 30% и ДВ -30% составило 19 595, 20 руб. Заработную плату работникам МУП «Уссури» определяет директор предприятия, размер которой зависит от оплаты труда руководителя. До 01.10.2015 г. размер заработной платы вышеуказанным работникам соответствовал: главному инженеру, главному бухгалтеру и экономисту по 17 600 руб., бухгалтеру материального стола – 13 800 руб. Премии ни руководителю, ни работникам предприятия в спорный период не начислялись.

После увольнения ответчика распоряжением администрации Лесозаводского городского округа от 07.12.2016 г. № 176-р была создана комиссия по проведению проверки начисления заработной платы, анализа состояния дебиторской и кредиторской задолженности, эффективного использования муниципального имущества МУП «Уссури». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства, в т.ч. неправомерное начисление и выплата дополнительной заработной платы директору МУП «Уссури» и вышеуказанным работникам предприятия. поскольку без согласования с администрацией ЛГО, в нарушении закона приказом от 15.01.2016 г. № 1/1 «О доплате за расширение зоны обслуживания», директор МУП «Уссури» ФИО4 единолично принял решение о повышении себе заработной платы в размере 100% от оклада, в связи с чем с 01.10.2015 г. его ежемесячная заработная плата составила 39 190.40 руб. и до 30.09. 2016 г. он незаконно получил 235 142.40 руб. На момент увольнения ответчика ему было начислена заработная плата в размере 60 448.76 руб., которые тот не получил. В связи с чем первоначально заявленная сумма уменьшилась на вышеуказанную сумму (560 935.69 руб. – 60 448.76 руб.). Также на 50% с 01.10.2015 г. по 30.09.2016 г. без внесения изменений в штатное расписание, заключений дополнительных соглашений с работниками предприятия директором МУП «Уссури» ФИО4 незаконно были увеличены оклады вышеуказанным лицам: К. ежемесячно на 6 889.20 руб., остальным работникам на 8 800 руб., в результате чего главному инженеру Р. незаконно было начислено и выплачено 70 287.11 руб., экономисту О. - 53 790.64 руб., экономисту В. - 17 600руб., главным бухгалтерам Д. – 36 240.79 руб. и У..– 8 800 руб., а также бухгалтеру материального стола К.- 78 625.99 руб., на сумму 265 344.53 руб. Всего МУП «Уссури» причинен прямой действительный ущерб на общую сумму 500 486.93 руб., который, по усмотрению истцов, подлежит взысканию с ФИО4, поскольку в силу ст. 277 ТК РФ он, являясь руководителем организации, несет полную материальную ответственность за убытки причиненные предприятию. При этом, просят учесть, что с дополнительно полученной заработной платы вышеуказанными лицами подоходный налог ни в налоговую инспекцию, ни в пенсионный фонд не начислялся.

Представитель МУП «Уссури» ФИО3 настаивает на удовлетворении уточненных заявленных требований, поскольку ущерб предприятию до настоящего времени не возмещен.

Ответчик, не согласившись с иском, пояснил, что он деньги в требуемой сумме у истцов не занимал, в личное пользование не брал, а их зарабатывал. При этом указал, что администрация ЛГО является учредителем МУП «Уссури». Вместе с тем, МУП «Уссури» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет в банках. Основным предметом деятельности предприятия является содержание водоснабжения и водоотведение на территории ЛГО. При этом МУП «Уссури» имеет право осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законом и приносящие доход предприятию. 23.12.2014 г. между ним и администрацией ЛГО был заключен трудовой договор, в соответствии с которым он был принят на работу в МУП «Уссури» директором с окладом 12 247 руб. С учетом РК и ДВ коэффициентов его заработная плата составляла 19 595.20 руб. с которой отчислялись 13% подоходного налога. Чтобы предприятие не было убыточным он, в соответствии с уставом МУП «Уссури», заключал контракты на озеленение города, на развитие сёл, уборку остановок и другие договора, в связи с чем предприятие имело дополнительный источник дохода. При этом объем работы увеличился, зона обслуживания расширилась. Просит учесть, что заработную плату, предусмотренную трудовыми договорами он себе и свои работникам не увеличивал, дополнительные денежные средства он и перечисленные выше работники получали из дополнительных доходов. Так, 15.01.2016 г. в связи с дополнительным видом деятельности он вынес приказ о доплате за расширение зоны обслуживания с января 2016 г.: директору 100 % от оклада, главному инженеру, главному бухгалтеру, экономисту и бухгалтеру материального стола по 50 % от оклада. В связи с чем его заработная плата стала составлять 39 190. 40 руб. Соответственно возросли заработные платы вышеуказанных работников. 06.09.2016 г. он издал приказ № 27/1 о производстве перерасчета заработной платы за весь период с 01.10.2015 г., т.к. дополнительные контракта заключались с этого времени. При этом с заявлением к Главе администрации ЛГО о повышении ему (ФИО4) заработной платы не обращался. С положением об оплате труда руководителям знаком, вместе с тем считает, что именно работодатель, т.е. глава администрации ЛГО должен был увеличить ему заработную плату без его обращения с соответствующим заявлением. Кроме того, являясь директором МУП «Уссури» вправе приказом увеличить зарплату работникам, что и сделал. При этом не его вина, что изменения в штатное расписание внесены не были, дополнительные соглашения с работниками об изменении заработной платы также не заключались, т.к. это работа бухгалтерии и отдела кадров. Полагает, что данный факт не существенен, т.к. работа из-за заключения новых контрактов производилась в большем объеме. Дополнительные доходы тоже облагались налогом, который оставался в кассе предприятия и тратился на нужды предприятия. Указанную истцами сумму не оспаривает, однако считает, что никакого ущерба предприятию причинено не было, т.к. с заключением новых контрактов финансовое положения МУП « Уссури» значительно улучшилось, поскольку после его увольнения заработная плата нового директора увеличилась. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией.

Статьей 274 Трудового кодекса РФ установлено, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Согласно статьям 2 и 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях" орган местного самоуправления как собственник муниципального унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 38 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

В силу статьи 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Статья 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливает, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Он несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

В соответствии с приказом администрации Лесозаводского городского округа № 27 от 23.12.2014 г. ФИО4 принят на работу по срочному трудовому договору в МУП «Уссури» директором с тарифной ставкой (окладом) в размере 12 247 руб., премией 100% - 12 247 руб. с испытательным сроком на 3 месяца. Основанием послужил трудовой договор от 23.12.2014 г. 

Приказом № 07-09 о прекращении трудового договора от 18.10.2016 г. ответчик уволен с работы с 19.10.2016 г. по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (инициатива работника).

Согласно уставу МУП «Уссури», утвержденного постановлением администрации ЛГО от 22.12.2014 г. № 1625 учредителем предприятия является администрация ЛГО в лице Управления имущественных отношений администрации ЛГО (п.1.14). 

Пунктом 5.5 Устава предусмотрено, что к полномочиям директора отнесено осуществление текущего руководства учреждением, на него возложена ответственность, в том числе, за осуществление оперативного и бухгалтерского учета, из чего следует, что ответчик в период осуществления полномочий директора МУП Уссури» по своим должностным обязанностям обязан надлежащим образом осуществлять контроль за правильностью начисления бухгалтерией учреждения получаемых работниками предприятия заработной платы. 

Согласно п. 1.3. Положения «Об условиях оплаты труда руководителя муниципального унитарного предприятия Лесозаводского городского округа», утвержденным постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 22.12.2014 г. № 1624 оплата труда руководителя муниципального унитарного предприятия состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. 

В силу п. 2.1 настоящего Положения должностной оклад руководителю предприятия устанавливается главой администрации Лесозаводского городского округа в трудовом договоре.

Из п. 3.1 Положения следует, что вознаграждение выплачивается за результаты финансово- хозяйственной деятельности предприятия за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и обязательных платежей.

Расчет заработной платы работникам предприятия осуществлялся на основании «Положения об оплате труда работников МУП «Уссури», утвержденного директором МУП «Уссури» ФИО4, в котором отсутствует дата его утверждения и приказ об утверждении данного документа.

Из приказа № 1/1 от 15.01. 2016 г., директора МУП «Уссури» ФИО4 следует, что в связи с дополнительным видом деятельности по ведению учета документации по муниципальным контрактам администрации ЛГО произвести доплаты с января 2016 г.: директору 100 % от оклада, главному инженеру, главному бухгалтеру, экономисту и бухгалтеру материального стола по 50 % от оклада. 

Приказом директора № 27/1 от 06.09. 2016 г. произведен перерасчет заработной платы руководителю с 01.10.2015 г.

Из акта проверки начисления заработной платы, анализа состояния дебиторской и кредиторской задолженности, эффективного использования муниципального имущества Муниципального предприятия «Уссури» от 16.12.2016 г. следует, что муниципальным учреждением ФИО4, а также главному инженеру Р. экономисту О. экономисту В. главным бухгалтерам Д. и У., бухгалтеру материального стола К. за вышеуказанный период незаконно начислена заработная плата в размере 560 935.69 руб. 

Согласно представленной в судебное заседание справки, в связи с наличием в бухгалтерии МУП «Уссури» за проверяемый период остатка денежных средств в размере 60 448.76 руб., выплаченная вышеуказанным лицам сумма, т.е. прямой действительный ущерб, причиненный предприятию составил 500 468.93 руб.

Согласно штатному расписанию МУП « Уссури» с 01.07.2016 г. на период до 31.12.2016 г. утвержденного директором ФИО4 заработная плата руководителя предприятия в месяц составляет 19 595.20 (оклад 12 247 руб. + РК 3 674.10 + ДВ 3674.10), главного инженера, главного бухгалтера, экономиста – 17 600 руб. ( оклад 11 000 + РК 3 300 руб. + ДВ 3 300 руб.), бухгалтера материального стола – 13 800 руб. (оклад 8 625 руб. + РК 2 587.5 руб. + ДВ 2 587.5 руб.)

Из платежных ведомостей и расчетных листков на имя ФИО4 следует, что ему с января 2015 г. по декабрь 2015 г. ежемесячно начислялась и определена к выплате заработная плата в размере 19 595.20 руб. (без учета НДФЛ). Согласно расчетному листку за январь 2016 г. ответчику начислена заработная плата (перерасчет с 01.10. 2015 г.) в размере 97 976 руб. В соответствии с расчетными листками на его имя с февраля 2016 г. по сентябрь 2016 г. его ежемесячная заработная плата составляла 39 190.40 руб. Согласно справке по начисленной и выплаченной зарплате на 2015 -2016 г., подготовленной экономистом МУП «Уссури» ФИО5 начисленная заработная плата ФИО4 за период с октября 2015 г. по сентябрь 2016 г. составляет, исходя из заработной платы в 39 190 руб. (с января 2016 г. 39 190.40 руб.) 470 283.60 руб., без учета НДФС, выплачено ответчику 348 699 руб., остаток к получению – 60 448.76 руб. Т.О., излишне выплаченная сумма за учитываемый период составляет 235 141.80 руб. 

Согласно справки и.о. директора МУП «Уссури» Ч., Р. работал на предприятии в должности главного инженера с 10.06. 2015 г. по 20.10.2016 г. переплата заработной платы за указанный период составила 70 287.11 руб., Д. работала главным бухгалтером с 12.10.2015 г. по 31.12.2015 г., за этот период переплата денежных средств составила 36 240.79 руб., У. работала главным бухгалтером с 24.02.2016 г. по 31.03.2016 г. – излишне выплаченная зарплата составила 8 800 руб., К. работала в МУП «Уссури» экономистом с 02.11.2015 г. по 12.08.2016 г.- незаконно определено к выплате 53 790.64 руб., В. работала экономистом с 01.08.2016 г. по 28.10.2016 г. излишне выплаченная заработная плата составила 17 600 руб., всего 265 344.53 руб. 

Проверкой от 16.12.2016 г. установлено и в зале суда подтверждено, что начисление и выплата ответчику вышеуказанных сумм заработной платы произведена муниципальным учреждением с нарушением муниципального нормативного правового акта - постановления администрации Лесозаводского городского округа от 22.12.2014 г. N 1624, в соответствии с которым основанием для начисления бухгалтерией муниципального предприятия дополнительной заработной платы руководителю муниципального учреждения является соответствующее распоряжение администрации муниципального образования, заверенная выписка из которого должна направляться в бухгалтерию муниципального предприятия. Начисление и выплата ФИО4 указанных выше сумм с 01.10.2015 г. по 30.09.2016 г. в размере 235.142.40 руб. произведено в отсутствие распоряжений администрации. Увеличение оклада главному инженеру, главному бухгалтеру, экономисту и бухгалтеру материального стола и выплата дополнительной заработной платы лицам, занимающим эти должности в размере 265 344.53 руб. без соблюдения требований трудового законодательства также является незаконным.

Поскольку права и обязанности директора МУП Уссури» регламентируются трудовым договором, заключаемым с Главой Лесозаводского городского округа, следовательно, условия трудового договора с ФИО4 в том числе в части оплаты труда, могут быть установлены и изменены только по соглашению с Администрацией ЛГО, что не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, в нарушении Закона ФИО4, превысив свои должностные полномочия, без уведомления работодателя принял единоличное решение об увеличении оклада доплате в размере 100% и без внесения изменений в штатное расписание предприятия и заключения дополнительных трудовых соглашений увеличил оклады на 50 % вышеуказанным лицам.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих должностных обязанностей по контролю за правильностью начисления заработной платы нарушило права муниципального учреждения в сфере расходования средств местного бюджета, выделенных на финансовое обеспечение деятельности учреждения и вследствие этого привело к получению ответчиком дохода в сумме 500 486.93 руб., которые подлежат взысканию с ответчика, поскольку с силу ст. 277 ТК РФ, поскольку он несет полную материальную ответственность за причиненный МУП « Уссури» ущерб.

Обстоятельств, которые бы исключали материальную ответственность ответчика по делу не установлено.

Довод ответчика о том, что указанные доплаты являлись заработной платой за выполнение дополнительных контрактов не связанных с основной деятельностью муниципального предприятия, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку не исключают возможность их взыскания, т.к. ответчик, являясь директором предприятия, не имел права самостоятельно устанавливать себе указанные доплаты, а также увеличивать заработные платы работникам без учета действующего законодательства. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании ст. 333.19 НК РФ взысканию с ответчика подлежат судебные расходы в бюджет Лесозаводского городского округа Приморского края в размере 8 204.87руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО4 в пользу муниципального унитарного предприятия «Уссури» излишне выплаченные денежные средства за период с 01.10.2015 г. по 30.09.2017 г. в размере 500 486.93 руб. 

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 8 204.87 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.07.2017 г.

Судья Вечерская Г.Н.