Дело № 2-1689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 13 июля 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Слободчиковой О.В.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-17/3867 от 07.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску муниципального образования «Ольский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» о понуждении исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в пос. Ола, управление которым осуществляет ответчик, была проведена ООО «Ремстройдом». По результатам проверки был выявлен ряд нарушений управляющей организацией требований жилищного законодательства и выдано предписание № 61/140 от 28.11.2016 об их устранении. О выполнении данного предписания ответчик должен был сообщить в администрацию МО «Ольский городской округ» в срок до 03.04.2017. 15.12.2016 ответчиком в адрес истца направлено письмо о частичном исполнении требований предписания и о невозможности исполнить требование об обеспечении исправного состояния внутренней отделки стен и потолков помещений подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола, поскольку решение о проведении текущего ремонта собственниками многоквартирного дома не принималось.

16.12.2016 Администрацией по данному пункту предписания был дан ответ о том, что обязанность содержать подъезды многоквартирного дома в надлежащем состоянии возложена на управляющую организацию подп.«з» п.11 Правил № 491, п.2.1.2. Договора управления многоквартирным домом от 12.01.2015, п.3.3 Приложения № 1 к Догоовру.

Поскольку какие-либо документы, подтверждающие выполнения ответчиком предписания от 28.11.2016 № 61/140, в администрацию МО «Ольский городской округ» не поступали, 24.03.2017 распоряжением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 81-р была назначена повторная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований. По факту повторной проверки было выявлено, что Обществом предписание от 28.11.2016 № 61/140 не исполнено.

Принимая во внимание то, что до настоящего времени информация об устранении выявленных нарушений от ООО «Ремстройдом» не поступала, истец просит суд возложить на ответчика обязанность исполнить предписание, а именно:

- обеспечить исправное состояние внутренней отделки стен и потолков помещений подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств, заявлений не представил.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Представитель истца в ходе рассмотрения дела на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что предписание органа муниципального жилищного контроля не исполнено до настоящего времени.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 1 ч.1 ст.36 ЖК РФ и подп.«а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Из содержания приведенных норм права следует, что критерием отнесения конкретного имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является функциональное назначение данного имущества, предназначенное для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 ЖК РФ (подп.«а» п.16 Правил № 491).

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в числе прочего соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и т.д.

Согласно подп. «з» п.11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт.

Исходя из пункта 2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, несет управляющая организация.

Согласно ч.3 ст.162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Ремстройдом» управляющая организация, основным видом деятельности которой является управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (далее МКД). 

07.11.2016 от жителей дома № 1 по ул. Октябрьская п. Ола в адрес истца поступило заявление с просьбой провести внеплановую проверку юридического лица и обязать управляющую копанию ООО «Ремстройдом» выполнить ремонт подъезда № 2 и застеклить окна (л.д. 45).

На основании проступившего обращения главой МО «Ольский городской округ» было вынесено распоряжение № 349-р от 08.11.2016 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 43).

По результатам проведенной проверки было составлен акт № 140 от 28.11.2016 (л.д. 33-40) и вынесено предписание № 61/140 от 28.11.2016 (л.д.31-32), которым ответчику предлагалось в срок до 31.03.2017 обеспечить исправное состояние входной двери между тамбурным помещением и помещением лестничных маршей подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола; обеспечить проведение профилактических работ и планово-предупредительного ремонта в отношении теплоизоляции систем водоснабжения, расположенных в тамбурном помещении подъезда №1 многоквартирного дома №1 по ул. Октябрьской в п. Ола; обеспечить исправное состояние остекления лестничных клеток подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола; обеспечить исправное состояние внутренней отделки стен и потолков помещений подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола.

Право на вынесение предписания в порядке муниципального жилищного контроля предоставлено администрации МО «Ольский городской округ» в соответствии с ч.ч.1.1, 2.1, 3, п. 3 ч. 5 ст.20 ЖК РФ, ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжением главы МО «Ольский городской округ» № 81-р от 24.03.2017 (л.д. 20-21) было назначено проведение повторная проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки составлен акт № 32 от 28.04.2017 (л.д. 11-16), в котором отмечено, что указанное предписание частично не исполнено, а именно установлено, что стены подъезда на ? окрашены масляной краской, на ? побелены, при этом окрасочный слой стен подъезда местами (частично) растрескался, отслоился и отпал, побелочный слой потолка лестничной площадки 4 этажа, потолка и стен 5 этажа имеет следы черной копоти, то есть не исполнен п.4 предписания № 61/140 от 28.11.2016.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст.57 ГПК РФ установлено, что доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Во исполнение предписания № 61/140 от 28.11.2016 ООО «Ремстройдом» 15.12.2016 направило в администрацию МО «Ольский городской округ» акт выполненных работ, согласно которому Обществом приобретены материалы и выполнены работы по замене дефектных участков двери, утепление стояков горячего и холодного водоснабжения, находящихся в подъезде, замена стекла в подъезде. Полная стоимость работ с учетом материалов составила 7865 руб. При этом ООО «Ремстройдом» сообщило, что пункт 4 Предписания № 61/140 может быть выполнен только при принятии Решения собрания собственников о проведении текущего ремонта (л.д. 23, 27, 28).

Представитель истца в судебном заседании с данной позицией ответчика не согласился, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении о том, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Содержание общего имущества включает в себя текущий ремонт и содержание несущих и ненесущих конструкций МКД, в том числе и стен. Пунктом 2.1.2 Договора управления МКД №1 по ул. Октябрьской в п. Ола от 12.01.2015 предусмотрена обязанность ООО «Ремстройдом» предоставлять услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с перечнем работ и услуг, указанном в приложении № 1 к Договору. Среди работ, указанных в названном Приложении имеются работы по текущему ремонту (в том числе п. 3.3. – поддержание общего имущества – подъездов – в надлежащем работоспособном состоянии). Таким образом, на ООО «Ремстройдом», как на управляющую МКД № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола организацию, возложена обязанность по надлежащему содержанию подъездов указанного дома, в том числе и по текущему ремонту. 

Указанные доводы истца изложены также в сообщении от 16.12.2016 № 01-13/8965 (л.д. 24-26).

Вместе с тем, суд полагает доводы истца не основанными на требованиях жилищного законодательства.

Так, согласно п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов включают в себя работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, – проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Как следует из акта № 32 от 28.04.2017 окрасочный слой стен подъезда местами (частично) растрескался, отслоился и отпал, побелочный слой потолка лестничной площадки 4 этажа, потолка и стен 5 этажа имеет следы черной копоти. При этом доказательств того, что в подъезде № 2 дома № 1 по ул. Октябрьская п. Ола имеется угроза обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию истцом не представлено.

В силу ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.4.1 ч.2 названной статьи ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

Доказательств того, что решение о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме принято общим собранием собственников МКД № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона и правил, суд полагает, что требования истца, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований муниципального образования «Ольский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» обеспечить исправное состояние внутренней отделки стен и потолков помещений подъезда № 2 многоквартирного дома № 1 по ул. Октябрьской в п. Ола в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 17.07.2017.

Судья О.В. Слободчикова