66RS0006-01-2023-004340-64

№ 2-4964/2023 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 октября 2023 года 

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Коноваловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Озеро» об обязании разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Невьянский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Озеро» об обязании разработать проект освоения лесов.

В обоснование иска указано, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по соблюдению ООО «Озеро» требований законодательства при осуществлении деятельности на лесном участке. Установлено, что на основании договора аренды 

<

 № > от 12 мая 2015 года и дополнительного соглашения от 12 мая 2015 года Департаментом лесного хозяйства предоставлен ответчику в аренду лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером /194, площадью 33014 кв.м (3,3 га), сформированной на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >, расположенный по адресу: Свердловская области, Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, Заозерный участок, квартал 96, выделы часть 1, часть 2, часть 16 для осуществления рекреационной деятельности. В силу п. 12 договора ответчик, как арендатор, принял на себя обязанности использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором, разработать в установленном порядке и предоставить арендодателю проект освоения лесов. Пунктом 11 договора предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления Департаменту лесного хозяйства Свердловской области разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Вместе с тем, проект основания лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды лесного участка ответчиком не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлено, что подтверждается ответом ГКУ СО «Невьянское лесничество». На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от 12 мая 2015 года 

<

 № > и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Тимошенко С.С., действующий на основании поручения Невьянского городского прокурора, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям и настаивал на его удовлетворении. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Озеро» в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по юридическому адресу, однако, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения. 

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, причины неявки неизвестны.

Суд с учетом мнения помощника прокурора суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации). 

Лесное законодательство в силу ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из положений ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

Использование лесов может быть в виде осуществление рекреационной деятельности, что установлено п. 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в силу ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется с предоставлением лесных участков. Рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса (ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В целях устойчивого управления лесами, повышения их потенциала, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах Приказом Минприроды России 16 ноября 2021 года № 864 утвержден Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При этом согласно п. 3 названного нормативного акта проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Аналогичные положения содержались в Приказе Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», зарегистрированном в Минюсте России 05 мая 2012 года № 24075, и действовавшем в период с 01 августа 2012 года по 01 марта 2023 года.

По смыслу указанных норм, освоение лесов и использование предоставленных в аренду лесных участков должно осуществляться арендаторами в соответствии с утвержденным в соответствующей процедуре проектом освоения лесов, выполнение которого является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12 мая 2015 года между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и ООО «ЭКОИНВЕСТИЦИИ» заключен договора 

<

 № > аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером /194, площадью 33014 кв.м, сформированной на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >, расположенном по адресу: Свердловская область, Невьянский район, местоположение: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество Заозерный участок квартал№ 96, выделы часть 1, часть 2, часть 16, на срок 49 лет с даты подписания договора 12 мая 2015 года по 11 мая 2064 года с условием внесения ежегодной арендной платы в размере 92070 рублей (л.д. 7-25, 28-29). 

В соответствии с п 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и предоставить арендодателю проект освоения лесов.

Названный в договоре 

<

 № > от 12 мая 2015 года лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 12 мая 2015 года (л.д. 26-27).

Впоследствии между ООО «ЭКОИНВЕСТИЦИИ» и ООО «Озеро» был заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 28 июля 2016 года, согласно которому первоначальный арендатор с согласия арендодателя – Департамента лесного хозяйства Свердловской области передал, а новый арендатор принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка 

<

 № > от 12 мая 2015 года площадью 3,3 га, местоположение: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество Заозерный участок квартал№ 96 (выделы часть 1, часть 2, часть 16) общей площадью 3,3 га, с кадастровым номером 

<

 № >, для осуществления рекреационной деятельности. Новый арендатор ознакомлен с условиями договора аренды от 12 мая 2015 года 

<

 № > и обязуется добросовестно исполнять все обязанности арендатора (л.д. 83-84). 

Дополнительным соглашением к договору от 28 июля 2016 года уточнены реквизиты ООО «Озеро» (л.д. 31, 82).

Согласно акту приема-передачи лесного участка от 28 июля 2016 года лесной участок поименованный в договоре аренды лесного участка 

<

 № > от 12 мая 2015 года передан ООО «Озеро» (л.д. 85).

Таким образом, учитывая, факт заключения 28 июля 2016 года договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, фактическую передачу лесного участка ответчика, суд приходит к выводу, что все права и обязанности арендатора по договору 

<

 № > аренды лесного участка от 12 мая 2015 года перешли к ООО «Озеро». Поскольку договор аренды 

<

 № > от 12 мая 2015 года, договор передачи прав и обязанностей арендатора от 28 июля 2016 года до настоящего времени не расторгнуты, срок их действия не истек, именно ответчик является арендатором лесного участка и обязан соблюдать требования, установленные лесным законодательством и договором аренды. 

В силу названных выше норм права, а также положений п. 12 договора 

<

 № > аренды лесного участка именно на ответчике лежит обязанность по разработке проекта освоения лесов в отношении используемого на праве аренды лесного участка поименованного в договоре 

<

 № > от 12 мая 2015 года.

Однако, несмотря на то, что установленный договором аренды лесного участка срок разработки проекта освоения лесов (6 месяцев с момента вступления договора в законную силу) истек, ответчиком до настоящего времени проект освоения лесов не разработан и не предоставлен в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, предоставленными ГКУ СО «Невьянское лесничество» от 25 апреля 2023 года 

<

 № > (л.д. 35-37), согласно которым на территории лесного фонда Невьянского лесничества по Невьянскому городскому округу нет проектов основания лесов по 28 договорам аренды, в том числе, и по договору аренды 

<

 № > от 12 мая 2015 года.

Доказательств разработки ответчиком проекта освоения лесов и его предоставления в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлено, названные обстоятельства неисполнения ответчиком обязанности по разработке и предоставлению проекта освоения лесов, ответчиком не оспорены и ничем не опровергнуты.

В результате отсутствия проекта освоения лесов и не предоставления его для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, учитывая, что использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации как собственника лесного фонда, выражающиеся, в том числе, в сохранении полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; необходимость разработки проекта освоения лесов, проведения его экспертизы преследует цель предотвращения использования лесных участков с нарушением их целевого назначения во избежание причинения вреда лесу как природному ресурсу.

При таких обстоятельствах установив, что проект освоения лесов в настоящее время ответчиком не разработан и для проведения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлен, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований Невьянского городского прокурора и возложении на ответчика обязанности по разработке проекта освоения лесов и предоставления его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

С учетом того, что нарушение лесного законодательства и условий договора аренды лесного участка в части разработки проекта освоения лесов и его предоставления в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, имеет место длительный период времени, для устранения данного нарушения требуется время, суд полагает возможным установить требуемый истцом срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что требования прокурора удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Невьянского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Озеро» об обязании разработать проект освоения лесов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Озеро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу разработать проект освоения лесов, соответствующий требованиям действующего законодательства, на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка 

<

 № > от 12 мая 2015 года и договору передачи прав и обязанностей арендатора от 28 июля 2016 года, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером /194, площадью 33014 кв.м, сформированной на земельном участке с кадастровым номером 

<

 № >, расположенном по адресу: Свердловская область, Невьянский район, местоположение: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество Заозерный участок квартал № 96, выделы часть 1, часть 2, часть 16, и предоставить его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Озеро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено в течение пяти дней. 

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное заочное изготовлено 10 октября 2023 года. 

Судья Е.А. Лащенова