Дело №2-1013/2025

УИД: 09RS0002-01-2025-001048-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,

с участием: помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя третьего лица Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО1, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от 30.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности привести автомобильные дороги местного значения а а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района КЧР в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просит: обязать администрацию Сары-Тюзского сельского поселения КЧР привести автомобильные дороги местного значения в а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района КЧР в срок не позднее 06 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу в соответствие с ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», а именно: 

- по улице ФИО5 перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики устранить выявленные недостатки: установленные 2 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; участки дороги обустроенные 2 монолитными искусственными неровностями, с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия». Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»; пешеходный переход не обустроен ограничивающими пешеходными ограждениями и светофорами типа Т.7.; дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». 

- устранить выявленные недостатки обустройства улично-дорожной сети перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики: установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых д.17 а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»; пешеходный переход в нарушение требований пп.4.5.2.4 п.4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 светофорами типа Т.7 не обустроен; участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен; дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; 

- устранить недостатки, выявленные в ходе проверки обустройства ул.Каракетова перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка», а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики: установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, д.1 а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность», 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»; участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз не обустроен тротуаром либо пешеходной дорожкой; участок дороги с искусственными неровностями не обустроен стационарным искусственным освещением; дефект в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

В обоснование искового заявления указано, что Усть-Джегутинской Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Сары-Тюзского сельского поселения. Установлено, что на дорогах местного значения а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. Недостатки выявленные в ходе проверки обустройства улично-дорожной сети по улице ФИО5 перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики: установленные 2 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; участки дороги обустроенные монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.ФИО5 в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части; Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств; участки дороги обустроенные 2 монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.Богатырёва, в нарушение требований п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.Богатырёва, в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта; пешеходный переход на участке дороги перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.Богатырёва в нарушение требований пп.4.5.2.4 п.4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями) и п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений) светофорами типа Т.7 не обустроен; в нарушение требований п.6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.Богатырёва - имеется дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз по ул.Богатырёва, имеющий нерегулируемый пешеходный переход - ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен. Недостатки выявленные в ходе проверки обустройства улично-дорожной сети перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики: установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17 а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта; пешеходный переход на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17 в нарушение требований пп.4.5.2.4 п.4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.) и п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений) - светофорами типа Т.7 не обустроен; в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз - ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; В нарушение требований п.6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз имеется дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». Недостатки, выявленные в ходе проведенной проверки обустройства улицы Каракетова перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка», а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики: установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова д.1 а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств; участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности; в нарушение требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз с обеих сторон движения - дорожными знаками 1.23 «Дети» не обустроен. Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов; на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз, в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта; в нарушение требований п.4.5.1 «Тротуары пешеходные дорожки» ГОСТ Р 52766-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз - тротуаром либо пешеходной дорожкой не обустроен. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием; в нарушение требований п.4.6.1 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 52766-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; участок дороги с искусственными неровностями, установленными перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз - стационарным искусственным освещением не обустроен; в нарушение требований п.6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по улице Каракетова, а.Сары-Тюз имеется дефект в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов. На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статьей 6 данного Федерального закона названы полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, п.4 ст.6 закреплено, что субъекты Российской Федерации вне пределов Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Часть 2 ст.12 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст.3 вышеназванного Федерального закона является: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства. Статьями 49, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Бездействие администрации поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие. Следовательно, ненадлежащий ремонт и содержание дорожного полотна и отсутствие технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и т.д.) влияют на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей не только а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района КЧР, но и всех граждан, которые используют данные участки дорожного движения для передвижения.

В судебном заседании прокурор – помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора поддержал исковые требования в полном объёме и просил из удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица МВД по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, считая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причине своей неявки суд не уведомил.

С учетом изложенного, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации (статья 2) и Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст)», Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В силу п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст)», Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»

<

*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст)», Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21). В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

В соответствии с пп.4.5.2.4 п.4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). 

Согласно п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст)» Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст)» Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256. Действие линий разметки 1.1 - 1.3, 1.5 - 1.9, 1.11 по [1].

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N1245-ст).

В силу п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст)» Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Исходя из п.1,6 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Из материалов дела следует, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» с привлечением сотрудников УГИБДД МВД по КЧР проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Сары-Тюзского сельского поселения. 

В ходе проверки обследованы участки автомобильных дорог и улицы перед средней образовательной школой по ул.ФИО5, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Т-вых и перед дошкольным образовательным учреждением «Рамашка» по ул.Каракетова а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики. 

В нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, ч.4 ст.6, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.1,2,5,6,11 ч.1 ст.13, ст.17, ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на вышеуказанных участках автомобильных дорог, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: 

- по улице ФИО5 перед СОШ а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района КЧР, установленные две монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; 

- участки дороги обустроенные монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. ФИО5 в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части; Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств;

- участки дороги обустроенные 2 монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. Богатырёва, в нарушение требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности;

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. Богатырёва, в нарушение требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта; 

- пешеходный переход на участке дороги перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. Богатырёва в нарушение требований пп. 4.5.2.4 п. 4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» (Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.) и п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;) светофорами типа Т.7 не обустроен;

- в нарушение требований п. 6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. Богатырёва - имеется дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз по ул. Богатырёва, имеющий нерегулируемый пешеходный переход - ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен;

- установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17 а. Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности;

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта;

- пешеходный переход на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17 в нарушение требований пп. 4.5.2.4 п. 4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.) и п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль" территории детских учреждений;) - светофорами типа Т.7 не обустроен;

- в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз - ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен;

- в нарушение требований п. 6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз имеется дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова д. 1 а. Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с обеих сторон проезжей части не обустроены. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности; 

- в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз с обеих сторон движения - дорожными знаками 1.23 «Дети» не обустроен. Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов;

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз, в нарушение требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность». Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке. В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта;

- в нарушение требований п. 4.5.1 «Тротуары пешеходные дорожки» ГОСТ Р 52766-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз - тротуаром либо пешеходной дорожкой не обустроен. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием;

- в нарушение требований п. 4.6.1 «Стационарное электрическое освещение» ГОСТ Р 52766-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; участок дороги с искусственными неровностями, установленными перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а. Сары-Тюз - стационарным искусственным освещением не обустроен;

- в нарушение требований п. 6.2 «Горизонтальная разметка» ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 6.3 «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по улице Каракетова, а. Сары-Тюз имеется дефект в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов.

При дальнейшем бездействии администрации Сары-Тюзского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, влечёт повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье, а также нарушаются интересы лиц, пользующихся автомобильными дорогами Сары-Тюзского сельского поселения, то есть интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения. 

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

По результатам проведенной проверки, государственным инспектором ДН ОДН ОН Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике, составлена соответствующая справка. 

Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой 27 марта 2025 года в адрес главы Сары-Тюзского сельского поселения, в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено представление №7-03-2025, с требованиями принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

23 апреля 2025 года глава администрации Сары-Тюзского сельского поселения в адрес Усть-Джегутинского межрайонного прокурора направило сообщение №134, из которого следует, что представление от 27 марта 2025 года №7-03-2025 рассмотрено и признано обоснованным. Лицо, виновное в допущении нарушения Закона – Земеститель Главы администрации Сары-Тюзского сельского поселения – ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. 

Таким образом, судом установлено, что на администрацию Сары-Тюзского сельского поселения возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, выявленные проверкой нарушения не устранены. Доказательств обратного, суду не представлено. 

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования нашли полное подтверждение нарушений, выявленных в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения перед СОШ по ул.ФИО5, перед ДОУ «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, перед ДОУ «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся автомобильными дорогами, ответчиком доказательств обратного не представлено, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что срок исполнения требований прокурора в течение 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, прокурором обоснован и является разумным.

В соответствии с ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика – администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, удовлетворить. 

1. Обязать администрацию Сары-Тюзского сельского поселения КЧР привести автомобильные дороги местного значения в а. Сары-Тюз Усть-Джегутинского района КЧР в срок не позднее 06 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу в соответствие с ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», а именно: 

1.1. По улице ФИО5 перед средней образовательной школой а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики устранить выявленные недостатки: 

- установленные 2 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед средней образовательной школой а. Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006; 

- участки дороги обустроенные 2 монолитными искусственными неровностями, с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия». Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре; 

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»;

- пешеходный переход не обустроен ограничивающими пешеходными ограждениями и светофорами типа Т.7.;

- дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». 

1.2. Устранить выявленные недостатки обустройства улично-дорожной сети перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики:

- установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17 а. Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул. Братьев Т-вых д. 17, а. Сары-Тюз в нарушение требований п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; 

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»; 

- пешеходный переход в нарушение требований пп.4.5.2.4 п.4.5.2 «Пешеходные переходы» ГОСТ Р 52766-2007 светофорами типа Т.7 не обустроен; 

- участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Насыб» по ул.Братьев Т-вых, д.17, а.Сары-Тюз в нарушение требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающим пешеходным ограждением не обустроен; 

- дефект в виде отсутствия, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». 

1.3. Недостатки, выявленные в ходе проверки обустройства ул.Каракетова перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка», а.Сары-Тюз, Усть-Джегутинского района, Карачаево-Черкесской Республики: 

- установленные 3 монолитные искусственные неровности на автомобильной дороге перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, д.1 а.Сары-Тюз не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006;

- участки дороги обустроенной 3 монолитными искусственными неровностями, перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул. Каракетова, а.Сары-Тюз с обеих сторон проезжей части не обустроены дорожными знаками 5.20 «искусственная неровность», 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; 

- на участках дороги, в местах обустройства монолитными искусственными неровностями в нарушение требований п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность»; 

- участок дороги перед дошкольным образовательным учреждением «Ромашка» по ул.Каракетова, а.Сары-Тюз не обустроен тротуаром либо пешеходной дорожкой; 

- участок дороги с искусственными неровностями не обустроен стационарным искусственным освещением; 

- дефект в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 05 августа 2025 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1013/2025г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.

Усть-Джегутинский районный судКарачаево-Черкесской Республикиул. ФИО5,38, г.Усть-Джегута,Карачаево-Черкесская Республика, 369300тел. 

<

***>) 7-27-04, тел./факс 

<

***>) 7-46-98udsud@yandex.ru05.08.2025 №2-1013/2025На № _______________ от _____________ 

Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору Хубиеву А.Х.369300, КЧР, 

<

...> 32Ответчику:Администрации Сары-Тюзского сельского поселения КЧР369324, КЧР, Усть-Джегутинский район, а.Сары-Тюз, ул. Ленина,20Третьему лицу:Управление ГИБДД МВД по КЧР369000, КЧР, 

<

...> 

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики направляет Вам копию решения по гражданскому делу по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к Администрации Сары-Тюзского сельского поселения КЧР об обязании Администрацию Сары-Тюзского сельского поселения КЧР привести автомобильные дороги местного значения в а.Сары-Тюз Усть-Джегутинского района в соответствии с требованиями ГОСТ.

Приложение: копия решения в 1 экз. на 21 л.

Судья Усть-Джегутинского районного суда 

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров