Дело № 2-758/2025

74RS0022-01-2025-000894-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальной выплаты, включении в реестр, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальной выплаты, включении в реестр, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного иска сослалась на следующие обстоятельства. Она зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС, является собственником данного жилого дома и земельного участка на основании договора купли-продажи от 18.07.2023г. Указанное недвижимое имущество оказалось в зоне чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа, сложившегося 27.07.2024г. На основании поданного ею заявления от 11.10.2024г. Администрацией Коркинского муниципального округа была создана межведомственная комиссия, которой вынесено заключение НОМЕР от 18.10.2024г.. Согласно которому жилое помещение по адресу: АДРЕС, признано непригодным для проживания, в связи с аварийным техническим состоянием несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома, вследствие имеющегося до подтопления физического износа, отсутствия или несвоевременного проведения ремонтных работ, а также увеличения физического износа строительных конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года. На основании заключения межведомственной комиссии, Администрацией Коркинского муниципального округа вынесено постановление НОМЕР от 24.10.2024г. о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС по причине подтопления, вызванного ЧС в летний период 2024г. Она обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с введением чрезвычайной ситуации. В своём ответе НОМЕР от 28.11.2024г. Министерство социальных отношений Челябинской области указал на отсутствие оснований для включения ФИО2 в реестр граждан, имеющих права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа. Считает ответ Министерства незаконным, нарушающим её жилищные и конституционные права. До приобретения ею жилого дома, был заказан и получен отчёт об оценке НОМЕР от 12.07.2023г. частнопрактикующего оценщика А.Я.Р. Согласно отчёту, информация о физическом износе: состояние объекта принято как неудовлетворительное (ограниченно работоспособное), в соответствии со школой экспертных оценок технического состояния зданий. Физический износ принят равным 56%. Информация об устареваниях: дом построен в 1957г., соответствует объёмнопланировочным и инженерно-конструкторским решениям, обеспечивающим соответствующий для данного типа домов уровень комфорта. Признаки морального устаревания не выявлены, здание вполне соответствует современным рыночным требованиям, экономическое устаревание, являющееся следствием негативного влияния внешней среды, не выявлен. Согласно рис. 13 отчёта об оценке, критерием оценки физического (технического) состояния здания в целом и его долгоживущих конструктивных элементов и инженерного оборудования является физический износ. ПО СП 13-102-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений Состояние: Ш - неудовлетворительное (41%-60%): Ограниченного работоспособное: Категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состоянии, продолжительности и условий эксплуатации. В заключении Шифр НОМЕР от 11.10.2024г., проведённого ООО 

<

данные изъяты> сделан вывод: с учётом увеличения физического износа строительных конструкций здания, и аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года, основываясь на Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания. Проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется осуществить снос здания. Указанное заключение ею было приложено к заявлению от 11.10.2024г. Просит в уточнённом иске: признать незаконным ответ (решение) Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 28.11.2024 года об отказе во включении её в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа (далее оспариваемое решение); признать за ней право на единовременную социальную выплату на приобретение жилых помещений взамен утраченных вследствие чрезвычайной ситуации, включить её в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа (л.д.229-233 т.1). 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в своей телефонограмме просит дело рассмотреть в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить (л.д. 14,15 т.2).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования ФИО2 поддержал, просит удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области, третьи лица Администрация Коркинского муниципального округа, Министерство финансов Челябинской области, Коркинское ГОСП, ПАО Сбербанк, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 8-11 т.2). Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен отзыв (л.д.80-83 т. 1), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Указал, что постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 775 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введён режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024г. с установлением муниципального уровня реагирования. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.10.2024г. НОМЕР, принято заключение о выявлении оснований для признания помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, непригодным для проживания в связи с аварийным техническим состоянием несущих конструкций жилого дома, вследствие имеющегося до подтопления фактического износа, отсутствия или несвоевременного проведения ремонтных работ, а также увеличения физического износа строительных конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024г. Письмом от 28.11.2024г. Министерством истцу были направлены разъяснения об отсутствии оснований для предоставления изыскиваемой выплаты. В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключение ООО 

<

данные изъяты> Полагает, что доводы заключения являются законными и обоснованными. Жилое помещение истца стало непригодным для проживания в силу естественного износа. Ссылка истца на отчёт об оценке от 12.07.2023г. об определении рыночной стоимости жилого дома и земельного участка, считает несостоятельной, поскольку на земельный участок, на котором расположен жилой дом, обращено взыскание, как на заложенное имущество решением Коркинского городского суда от 06.02.2025г. Предоставление единовременной социальной выплаты носит целевой характер и в соответствии с нормами Порядка № 456-П предоставляется гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024г., а сама единовременная социальная выплата должна была быть реализована в срок до 1 декабря 2024г. (л.д.80-83 т.1).

ПАО Сбербанк суду представлен отзыв (л.д.222-224 т. 1), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 Указал, что 11.07.2024г. Коркинским городским судом удовлетворены исковые требования ПАО Сбербанк к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме 1657545,79 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество. У банка возникло право требовать удовлетворения обеспеченного залогом требования по кредитному договору НОМЕР от 18.07.2023 за счёт причитающегося залогодержателю возмещения, в случае удовлетворения требований истца. В случае удовлетворения иска, просит определить порядок исполнения решения - направить денежные средства в погашение задолженности по кредиту (л.д.222-224,249-250 т.1).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон, третьих лиц. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля. 

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) (далее - Положение).

В силу абз. 1 п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа её членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 27.07.2024г. № 7758 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Коркинского муниципального округа» на территории Коркинского муниципального округа введён режим «Чрезвычайная ситуация» с 27.07.2024г. с установлением муниципального уровня реагирования.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов. 

Указанным Порядком № 456-П гражданам, пострадавшим от паводка в летний период 2024 года, установлена мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года. 

В суде достоверно установлено: согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого дома площадью 48,8 кв.м. и земельного участка площадью 618 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 18.07.2023г. Право собственности зарегистрировано 19.07.2023г. Также 19,07.2023г. зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО Сбербанк, срок действия с 19.07.2023г. по истечении 360 мес. с даты фактического предоставления кредита (л.д. 6-9,63-75,151 т.1).

Согласно справке Администрации Коркинского муниципального округа от 06.08.2023г., подтверждён факт расположения жилого дома по адресу: АДРЕС в зоне чрезвычайной ситуации (л.д.10 т.1).

По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 28.11.2024г., оснований для включения ФИО2 в реестр граждан, имеющих права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа не имеется (л.д.11-11а т.1).

Согласно отчёту об оценке НОМЕР частнопрактикующего оценщика А.Я.Р. от 12.07.2023г., рыночная стоимость жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС по состоянию на 10.07.2023г. составляет 1813000 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого дома 1669000руб., рыночная стоимость земельного участка 144000 руб. (л.д. 12-23 т.1).

Согласно заключению межведомственной комиссии НОМЕР от 18.10.2024г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, непригодным для проживания, предусмотренных п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, в связи с аварийным техническим состоянием несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия) жилого дома, вследствие имеющегося до подтопления физического износа, отсутствия или несвоевременного проведения ремонтных работ, а также увеличения физического износа строительных конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года (л.д.24-25,148-149 т.1).

Согласно заключению ООО 

<

данные изъяты> шифр НОМЕР по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии и возможности безопасной эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, от 10.10.2024г., по результатам обследования конструкций здания, выполненного в соответствии с требованиями рекомендаций ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», представляется возможным сделать следующие выводы: состояние фундамента аварийное, состояние стен аварийное, состояние перекрытия аварийное, состояние конструкций кровли аварийное, состояние полов аварийное, состояние инженерных сетей аварийное. Согласно МДК2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда: «Ветхие здания (дома) - каменные дома с износом свыше 70%, деревянные дома - свыше 65%». Обследуемый дом является деревянным. Физический износ жилого дома по состоянию на октябрь 2024г. составляет 65%. Согласно данным обследования основные несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, находятся в аварийном состоянии. С учётом увеличения физического износа строительных конструкций здания, и аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в летний период 2024 года, основываясь на Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания. Проведение восстановительных работ нецелесообразно, рекомендуется осуществить снос здания (л.д.29-53,132-147,155-169 т.1).

Министерством социальных отношений Челябинской области суду представлен материал по обращению ФИО2 о предоставлении единовременной социальной выплаты (л.д. 110-125 т.1).

Согласно адресной справки от 08.06.2025г., по адресу: АДРЕС зарегистрированы: ФИО2, К.Н.А., С.Е.А., К.Э.Р., Б.И.П., Б.М.П., Б.О.П., Б.М.П., Б.Т.И., Ш.Л.П., С.Р.Р., С.А.П., К.Н.В., К.Н.Р., К.А.Р., К.Р.М., К.С.Р., К.Е.Е., Ю.М.Н., Ю.С.Н., У.А.И., Ю.Р.Н. (л.д. 129-131 т.1).

11.10.2024г. ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: АДРЕС непригодным для проживания по причине затопления (л.д. 150 т.1).

Постановлением Администрации Коркинского муниципального округа от 24.10.2024г. НОМЕР жилое помещение по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР признано непригодным для проживания (л.д.212 т.1).

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» установлены меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов (л.д.235-238 т.1). 

Постановлением Правительства Челябинской области от 19.11.2024г. № 653-П, постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2025г. № 406-П внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2024г. № 456-П (л.д.239,240 т.1).

24.09.2025г. ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области о включении её в реестр на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с введением чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате подтопления в летний период 2024г. на территории Коркинского муниципального округа по адресу: АДРЕС (л.д. 13 т.2).

По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области от 20.10.2025г., оснований для принятия решения о включении ФИО2 в реестр граждан, имеющих права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа не имеется (л.д. 16 т.2).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.10.2025г., жилой дом по адресу: АДРЕС на основании постановления Администрации Коркинского муниципального округа от 24.10.2024г. НОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-23 т.2).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объёмно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Судом принимаются доказательства, представленные истцом в материалы дела, и судом они признаются достоверными, достаточными для вынесения судом решения о признании оспариваемого решения незаконным. 

Вместе с тем, представленные истцом доказательства, не были оспорены стороной ответчика. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений, приложив весь пакет требуемых документов, в установленный Законом срок с учётом его изменения, то есть до 01.09.2025 года. Ответчик в оспариваемом решении указал на то, что согласно представленного заключения межведомственной комиссии от 18.10.2024 года жилой дом признан непригодным для проживания вследствие аварийного технического состояния, вследствие имеющихся до подтопления физического износа конструкций, а также отсутствия или несвоевременного проведения ремонтных работ; отказав истцу во включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, суд приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии от 18.10.2024 года было принято в соответствии с требованиями Положения, а именно установлен факт непригодности жилого помещения, принадлежащего истцу в связи с его подтоплением в летний период 2024 года что не было принято во внимание ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковые требования обоснованными.

Оспариваемое решение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 28.11.2024 года надлежит признать незаконным. 

Судом установлено нарушение права истца на обеспечение жилым помещением взамен утраченного, установленного ст. 45 Конституции Российской Федерации, оспариваемым решением. 

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение Министерства является незаконным, а требования истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на законе, подтверждены представленными суду доказательствами, и подлежащими удовлетворению. 

Следует признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 28.11.2024 года об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа в 2024 году; признать за ФИО2 право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 48,8 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П, включить ФИО2 в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа в 2024 году. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Министерства социальных отношений Челябинской областиподлежат взысканию и понесённые истцом ФИО2 судебные расходы в рамках настоящего гражданского дела в виде: возмещения госпошлины 3000 руб., которые подтверждены платёжным документом (л.д. 3 т.1).

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 28.11.2024 года об отказе во включении ФИО2 в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа в 2024 году. 

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения право на предоставление единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 48,8 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П.

Включить ФИО2 в реестр граждан имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате подтопления жилых домов на территории Коркинского муниципального округа в 2024 году. 

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО2 (ДАТА года рождения) судебные расходы: в счёт возмещения госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение Изготовлено 11.11.2025 года.