КОПИЯ

УИД 03RS0005-01-2020-010014-45

дело № 2а-987/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиновой У.В.,

при секретаре Иделбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, УФССП по РБ о признании незаконным бездействия. В обоснование требований указал на то, что на основании исполнительных листов, выданных на принудительное исполнение решения Стерлитамакского городского суда РБ от 12.02.2020, Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО1 и взыскателей ФИО4, ФИО5, № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, объединенные в сводное исполнительное производство 100697/20/02005-СД. 10.09.2020 Стерлитамакским городском судом Республики Башкортостан утверждено мирового соглашение, заключенное между должником и взыскателями. 07.10.2020 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ с заявлением о прекращении указанных исполнительных производств на основании определения Стерлитамакского городского суда РБ об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства и возврате денежных средств, удержанных после его утверждения - 10.09.2020. 30.10.2020 года представитель Административного истца был на приеме у судебного пристава с вопросом о закрытии исполнительных производств и возврате денежных средств. До настоящего времени исполнительные производства не прекращены, денежные средства не возвращены. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан по исполнительным производствам 100694 20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, выраженное в отказе прекратить исполнительное производство; возвратить денежные средства, взысканные со счетов должника после 10,09.2020 года. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан; выразившегося в отсутствии контроля за своевременным полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа по исполнительному производствам 100694 20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП в отношении должника ФИО1 Обязать должностных лиц Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушение прав должника ФИО1 по исполнительным производствам 100694 20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП о взыскании с должника ФИО1 суммы морального вреда, обязав совершить действия по прекращению исполнительного производства и возврату денежных средств, взысканных с должника после 10.09.2020 по исполнительным производствам 100694 20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП. 

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица - взыскатели, на судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФИО1 Подцепня А.Е. администратвиные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО6 в иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, указав на то, что решением суда не имеется основанием к возложению на судебного пристава обязанностей, которые отнесены законом к компетенции самого пристава и обязать принять то или иное решение.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительных документов, выданных на принудительное исполнение решения Стерлитамакского городского суда РБ от 12.02.2020, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателей ФИО4, ФИО5 возбуждены исполнительные производства № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, объединенные в сводное исполнительное производство 100697/20/02005-СД.

Судом также установлено, что 10 сентября 2020 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан утверждено мировое соглашение, заключенное в рамках исполнения решения суда между должником и взыскателями.

07 октября 2020 года ФИО1 обратился в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ с заявлением о прекращении указанных исполнительных производств и возврате денежных средств, удержанных со счетов должника после утверждения судом мирового соглашения - 10.09.2020. Приложением к указанному заявлению являлось определение Стерлитамакского городского суда РБ от 10.09.2020 и доверенность представителя. 

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в нарушение указанных положений Федерального закона суду не представлено доказательств тому, что ходатайство должника о прекращении исполнительного производства, после его поступления в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ в трехдневный срок было передано соответствующему должностному лицу ФИО2, как не представлено и доказательств тому, что указанное ходатайство в десятидневный срок со дня получения было рассмотрено с вынесением соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2

В силу положений статьи 10 упомянутого федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, с учетом полномочий старшего судебного пристава, и судебного пристава-исполнителя, требования административного истца о признании незаконным бездействия указных лиц, является обоснованным, однако лишь в части не рассмотрения заявления ФИО1, поступившего 07.10.2020, поскольку доказательств тому, что административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления, суду не представлено, а потому и оснований к признании незаконным бездействия выразившегося именно в непрекращении исполнительных производств и возврате денежных средств, списанных со счета должника после 10.09.2020, у суда не имеется.

Наряду с этим, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца о возложении на административных ответчиков обязанности вынесения постановлений о прекращении исполнительных производств и возврате денежных средств, списанных со счетов должника, поскольку как указано выше, согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесение тех или иных постановлений в рамках исполнительных производств отнесено к непосредственным полномочиям судебного пристава-исполнителя, и решением суда указанные полномочия изменены быть не могут.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований, поскольку представленные в дело материалы исполнительного производства свидетельствуют о бездействии начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ в части распределения входящей корреспонденции и контролем за ее передачей соответствующему должностному лицу на исполнение, и о бездействии судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, в части нерассмотрения в установленном порядке заявленного ФИО1 ходатайства о прекращении исполнительных производств и возврата денежных средств.

Представленные суду материалы исполнительного производства указанные выводы не опровергают.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3, выраженное в в отсутствии контроля за учетом, регистрацией и распределением входящей корреспонденции, своевременным исполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и нерассмотрении заявления ФИО1 поступившего в Октябрьский РОСП г.Уфы УССП по РБ 07 октября 2020 года о прекращении исполнительных производств № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, в отношении должника ФИО1, и возврате денежных средств, удержанных после 10.09.2020, и возложении на указанных административных ответчиков обязанности устранить указанные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения данного заявления.

Оснований к удовлетворению требований административного истца о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств такому бездействию, в административном исковом заявлении также не приведены доводы относительно указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1, полученного Октябрьским РОСП г.Уфы УФССП по РБ 07 октября 2020 года о прекращении исполнительных производств № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, в отношении должника ФИО1, и возврате денежных средств, удержанных после 10.09.2020.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за учетом, регистрацией и распределением входящей корреспонденции, своевременным исполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в части рассмотрения заявления ФИО1, поступившего в Октябрьский РОСП г.Уфы УССП по РБ 07 октября 2020 года о прекращении исполнительных производств № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, в отношении должника ФИО1, и возврате денежных средств, удержанных после 10.09.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 устранить нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления, поступившего в в Октябрьский РОСП г.Уфы УССП по РБ 07 октября 2020 года о прекращении исполнительных производств № 100694/20/02005-ИП, 100695/20/02005-ИП, 100697/20/02005-ИП, 100698/20/02005-ИП, в отношении должника ФИО1, и возврате денежных средств, удержанных после 10.09.2020.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского 

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова 

Решение18.03.2021