Производство № 2-2-114/2023

УИД 57RS0019-02-2023-000126-67 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлась получателем единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта №1084 от 02.09.2022 года в сумме 350000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности, а также ею было получено 30000 руб. на обучение по программе профессиональной подготовки.

Не смотря на обязанность в силу социального контракта отчитаться о выполнении программы социальной адаптации, представить документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств, выделенных на осуществление предпринимательской деятельности, о перечислении учебному заведению денежных средств за обучение, представить документы о прохождении обучения, ФИО1 свою обязанность не выполнила.

Приказом от 06.04.2023 года социальный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут.

Поскольку, несмотря на соответствующие уведомления, ответчик денежные средства, полученные по социальному контракту, после его расторжения не вернула, истец просит взыскать с ФИО1 ущерб в сумме 380000 руб.

В судебное заседание представитель Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, определено рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1102 Гражданского процессуального кодекса Росийской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силуч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.2, 3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 3 Закона Орловской области от 25.12.2013 года №1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области», Правительство Орловской области постановлением от 14.02.2014 года № 48 утвердило Положение об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области; Положение об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области.

Пунктом 9.1 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области определено, что досрочное расторжение социального контракта, прекращение выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и (или) возмещения расходов осуществляются в следующих случаях: 1) выезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на место жительства или место пребывания за пределы территории Орловской области; 2) невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Положения; 3) представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта неполной и (или) недостоверной информации в ходе выполнения социального контракта; 4) нецелевого расходования получателем денежных средств; 5) прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или утраты статуса самозанятого по собственной инициативе в период действия социального контракта (в случаях заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или на ведение личного подсобного хозяйства); 6) непредставления получателем в учреждение документов, предусмотренных пунктом 8.4 настоящего Положения.

Согласно п.7.4 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, уважительными причинами в случае неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации и основанием для продления социального контракта являются: временная нетрудоспособность получателя (более одного месяца); временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, прохождение военных сборов); обстоятельство непреодолимой силы и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии пунктами 8.4-8.6 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в учреждение информацию о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению с приложением соответствующих документов, подтверждающих исполнение мероприятий.

В течение 30 календарных дней со дня завершения выполнения мероприятий программы социальной адаптации получатель, заключивший социальный контракт, представляет в учреждение отчет о реализации социального контракта по форме согласно приложению 10 к настоящему Положению.

Информация, указанная в пункте 8.4 настоящего Положения, а также отчет о реализации социального контракта подлежат направлению учреждением в орган специальной компетенции в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, с целью проведения органом специальной компетенции мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24.08.2022 года ФИО1 обратилась в филиал по Сосковскому району «Областной центр социальной защиты» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (производство кондитерских и хлебобулочных изделий) (л.д. 9-23).

02.09.2022 года между Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и ФИО1 заключен социальный контракт №1084.

Согласно условий социального контракта, размер государственной социальной помощи, назначенной гражданину, определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации (п.2.1). Государственная социальная помощь на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации предоставляется в сумме 350000 руб. (п.2.2). При этом, ФИО1 обязана предоставить документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств, материально-производственных запасов, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.5.1). Основаниями для досочного расторжения социального контракта являются, в том числе, невыполнение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 7.4 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области; непредставление в учреждение документов, предусмотренных пунктом 8.4 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области. Срок действия социального контракта – по 01 сентября 2023 года (л.д. 33-37).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: регистрация в качестве самозанятого (срок исполнения сентябрь 2022 года), приобретение основных средств в соответствии с планом-проектом (срок исполнения сентябрь – ноябрь 2022 года), приобретение материально-производственных запасов (расходных материалов) в соответствии с планом-проектом (срок исполнения сентябрь –ноябрь 2022 года), обучение (срок исполнения ноябрь 2022 года – январь 2023 года), производство и реализация хлебобулочных изделий (срок исполнения декабрь 2022 года – сентябрь 2023 года) (л.д. 38-39).

13.09.2022 года ФИО1 на банковский счет, указанный в социальном контракте, истцом перечислено 350000 руб. (л.д. 45).

На основании поданного 26.10.2022 года ФИО1 заявления, к которому был представлен договор на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 08.11.2022 года перечислены на тот же банковский счет 30000 руб. для оплаты обучения (л.д. 44).

Письмом №410 от 21.12.2022 года ФИО1 была уведомлена о представлении в кротчайший срок документов, подтверждающих приобретение основных средств, материально-производственных запасов. Ей разъяснены основания расторжения социального контракта и обязанность возврата в таком случае полученных денежных средств (л.д. 30, 31-32).

Письмом №1-СКУ от 07.02.2023 года ФИО1 была повторно уведомлена о представлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации, в срок до 01.03.2023 года (л.д. 31-32).

Приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области №35-СК от 06.04.2023 года социальный контракт, заключенный с ФИО1, расторгнут (л.д. 24-25).

06.04.2023 года ФИО1 посредством почтовой связи направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 380000 руб. в течение 30 дней с момента получения уведомления (л.д.28-29).

Поскольку ответчиком истцу не были представлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, а также не были возращены прилученные денежные средства в сумме 380000 руб., Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с настоящим иском.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств исполнения ответчиком условий социального контракта, так как не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению, отсутствия уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, наличие оснований для досрочного расторжения контракта, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта №1084 от 02.09.2022 года и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 380 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Сосковский муниципальный район Орловской области» государственная пошлина в размере 7000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, сумму государственной социальной помощи, выплаченную на основании социального контракта №1084 от 02.09.2022 года, в размере 380 000 (триста восемьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Сосковский муниципальный район Орловской области» государственную пошлину в сумме 7000 (семь тысяч) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Урицкий районный суд Орловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Ю.Сидорова