КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 28 мая 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации Зональненского сельского поселения (далее Администрация) на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. №74 от 02.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

По постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.03.2018 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Администрация Зональненского сельского поселения, находящаяся по адресу: Томская область, Томский район, п.Зональная станция, ул.Совхозная, 10, являясь должником по исполнительному производству №21896/17/70005-ИП, в установленный срок до 14.02.2018, после наложения административного штрафа, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области по делу №2-793/2016 на основании решения суда от 10.06.2016.

Представитель Администрации К.., действующий по доверенности от 11.10.2017, обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что решение суда исполнено частично. Администрацией предприняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, однако выполнить его полном объеме, то есть обустроить улицы наружным искусственным освещением не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Администрация неоднократно обращалась в Совет Зональненского сельского поселения с просьбой предусмотреть в бюджете поселения денежные средства на указанные цели, что сделано не было. Необходимые расходы не включены также в бюджет поселения на 2018 год, который, в свою очередь, не утвержден. В случае, если суд установит в действиях Администрации состав административного правонарушения, просит освободить Администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. 

В судебное заседание законный представитель Администрации не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя лица, привлеченного к ответственности, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Томского районного суда Томской области от 10.06.2016, вступившим в законную силу 16.07.2016, на Администрацию Зональненского сельского поселения возложена обязанность устранить в п.Зональная станция на проезжей части ул.Сибирская неровности, ямы, колейность глубиной от 5 до 15 см, на проезжей части ул.Янтарная - неровности, ямы, колейность глубиной от 5 до 30 см, на проезжей части ул.Литейная вырубить деревья и мелколесье, обустроить наружным искусственным освещением улицы Янтарная, Сибирская и Литейная.

27.09.2017 Администрация за неисполнение судебного решения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2018 Администрации Зональненского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.02.2018.

14.02.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол №74 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что требования исполнительного документа Администрацией Зональненского сельского поселения выполнены не в полном объеме. Данное обстоятельство представителем Администрации не оспаривается, объясняется отсутствием финансирования. 

В свою очередь, отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного времени судебного решения. 

Кроме того, исходя из установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений, суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для привлечения Администрации Зональненского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу, не выявлено.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.03.2018 №74 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зональненского сельского поселения является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.03.2018 №74 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зональненского сельского поселения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/ 

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Оригинал решения в деле № 12-69/2018 в Томском районном суде Томской области