Дело №12-225/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 27 мая 2019 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника ООО «Яблоко» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Яблоко» ФИО3 на постановление Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 19.02.2019 №58/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Яблоко», 

адрес регистрации: Нижний Новгород, 

<

адрес>,

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 19.02.2019 №58/4 ООО «Яблоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

24.05.2018 и 25.05.2018 имело место размещение строительных отходов на земельном участке, расположенном около д.15 по ул.Коновалова Нижнего Новгорода, кадастровый номер 52:18:0010521:20, что было установлено в ходе рейдового обследования должностными лицами Минэкологии Нижегородской области 04.06.2018. Свалка отходов осуществлялась самосвалами с государственными регистрационными знаками:

<

***>, Е549ММ/152, которые, согласно ответу ГУ МВД России по Нижегородской области, принадлежат ООО «СпецДорСтрой»,

К433АХ/152, который согласно ответу ГУ МВД России по Нижегородской области, принадлежит ФИО4

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов 2017 (утв.Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242), вышеуказанные отходы визуально относятся к группе 8 11 100 01 49 5 - грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами V, 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме V, 8 12 101 01 72 4 - древесные отходы от сноса и разборки зданий IV, 8 12 201 01 20 5 - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий V, 8 12 901 01 72 4 - мусор от сноса и разборки зданий несортированный IV класса опасности для окружающей среды.

На постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения ООО «Яблоко».

В судебном заседании защитник ФИО5 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, принять во внимание, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, общество не производило транспортировку, свалку, складирование отходов. Земельный участок арендован обществом, но разрешения на свалку мусора общество не давало, возвести ограждение вокруг участка не представляется возможным, так как в настоящее время проект освоения земельного участка проходит согласование. За свалку мусора на арендуемый обществом земельный участок привлечено ООО «СпецДорСтрой», с которым у общества каких-либо отношений нет.

Представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 24.05.2018 и 25.05.2018 имело место размещение строительных отходов на земельном участке, расположенном около д.15 по ул.Коновалова Нижнего Новгорода, кадастровый номер 52:18:0010521:20, что было установлено в ходе рейдового обследования должностными лицами Минэкологии Нижегородской области 04.06.2018. Свалка отходов осуществлялась самосвалами с государственными регистрационными знаками:

<

***>, Е549ММ/152, которые, согласно ответу ГУ МВД России по Нижегородской области, принадлежат ООО «СпецДорСтрой»,

К433АХ/152, который, согласно ответу ГУ МВД России по Нижегородской области, принадлежит ФИО4

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов 2017 (утв.Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242), вышеуказанные отходы визуально относятся к группе 8 11 100 01 49 5 - грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами V, 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме V, 8 12 101 01 72 4 - древесные отходы от сноса и разборки зданий IV, 8 12 201 01 20 5 - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий V, 8 12 901 01 72 4 - мусор от сноса и разборки зданий несортированный IV класса опасности для окружающей среды.

Указанные обстоятельства административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

- обращением ФИО1,

- объяснениями ФИО2,

- фотоматериалом,

- актом обследования территории от 4.06.2018 №58,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №58 от 4.06.2018,

- выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка,

- копиями карточек учета транспортных средств с государственными номерами 

<

***>, Е549ММ/152, К433АХ/152,

- протоколом об административном правонарушении от 9.08.2018 №58/4, 

- уставом ООО «Яблоко»,

- договором аренды земельного участка.

Каких-либо процессуальных нарушений при собирании доказательств в ходе исследования материалов дела судом не установлено.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в исследованных документах, при рассмотрении дела не имеется. 

Как следует из письма генерального директора ООО «Спецдорстрой» ФИО8, между ООО «Спецдорстрой» и ООО «Яблоко» каких-либо договоров не имеется, нет намерений заключить договоры, какой-либо организационной или структурной взаимосвязи между обществами не имеется.

Следовательно, собранные доказательства подтверждают, что ООО «Яблоко» не производило сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и иного обращения с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами на арендованном земельном участке; разрешение на производство указанных действий общество также не давало.

За размещение 24.05.2018 и 25.05.2018 строительных отходов на земельном участке, расположенном около д.15 по ул.Коновалова Нижнего Новгорода, кадастровый номер 52:18:0010521:20, к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ привлечено ООО «Спецдорстрой».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Яблоко» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 19.02.2019 №58/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Яблоко» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней в Нижегородский областной суд. 

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела № 12-225/2019 (УИД 52RS0005-01-2019-003177-12) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик