УИД 28RS0004-01-2024-012713-73

Дело № 12-1469/2024

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 июля 2024 г. МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» 06.08.2024 года обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» отсутствует вина, поскольку на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда должником осуществлен ряд действий, направленных на исполнение решения суда, однако исполнить в полном объеме решение суда МКУ «УЖКХ Администрации города Белогорск не имела возможности. Со стороны МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» принимаются все меры, направленные на исполнение судебного решения. В соответствии с Положением об МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, собственную круглую печатать со своим наименованием, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства для осуществления операций с бюджетными средствами и исполнением местного бюджета, открытый в соответствии с Бюджетным законодательством РФ. Одной из основных задач и функций согласно и. 2.1.5 является, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог города, организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. На МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» возложена обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог города. Между МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» и Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Метиз плюс», на основании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № ИКЗ № 213280401353228040100100530332599244 от 29 июля 2021, заключен Муниципальный контракт № Ф.2021.0004 на поставку дорожных знаков. Решение Белогорского городского суда от 26.11.2021 исполнено частично. Установлены дорожные знаки на регулируемых неохраняемых железнодорожных переездах по улицам Кирова в районе дома № 277, по улице Кирова в районе дома № 255, по улице Металлургической в районе дома № 1, по улице Чехова в районе дома № 48 Б. Исполнение решения суда в полном объеме, невозможно в срок, данный для добровольного исполнения, ввиду наличия уважительных причин. Работы по установке знаков «Приближение к железнодорожному переезду» в настоящее время не могут быть выполнены в полном объеме из-за отсутствия стоек и креплений для фиксации дорожных знаков. В проект бюджета внесено мероприятие по приобретению необходимых материалов, плановая дата утверждения 30.12.2023 года. Также в перечень работ по установке дорожных знаков входит мероприятие, требующее разрешение на земляные работы. Согласно Положению «О предоставлении разрешений на осуществление земляных работ на территории г. Белогорск» утвержденного Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 29.09.2016 года № 47/91 запрещается осуществление в период с 15 октября по 15 апреля земляных работ. Неисполнение решения суда в полном объеме было вызвано объективными причинами. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 26 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 11.01.2022 года, на МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки над проезжей частью определенных участков автомобильных дорог Амурской области.

01.04.2022 года в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» возбуждено исполнительное производство № 44733/22/28002-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 22837/24/98028-ИП. 20.07.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 15.05.2024 года, полученным должником 23.05.2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.06.2024 года. Однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Такие обстоятельства по делу не установлены. 

Ссылка заявителя на принятие определенных мер, направленных на исполнение решения суда, частичное исполнение решения суда не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-2730/2021 вступило в законную силу 11.01.2022 г., исполнительное производство ведется длительное время (с 01.04.2024 г.), о чем должнику достоверно известно. Выполнение в период с 11.01.2022 года по настоящее время (за два года) только работ по установке дорожных знаков на регулируемых неохраняемых железнодорожных переездах по улицам Кирова в районе дома № 277, по улице Кирова в районе дома № 255, по улице Металлургической в районе дома № 1, по улице Чехова в районе дома № 48 Б, на что указано в жалобе, не может свидетельствовать о принятии МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда.

Кроме того, МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» в материалы дела не представлено доказательств отсутствия в настоящее время необходимых материалов для установления дорожных знаков, более того, в жалобе защитником отражено, что плановая дата утверждения проекта бюджета на мероприятие по приобретению данных материалов – 30.12.2023 года, указанный срок по состоянию на момент получения постановления об установлении нового срока исполнения решения суда истек. Однако, сведений об утверждении проекта бюджета и предоставления финансирования на приобретение необходимых материалов суду не представлено, как и не представлено доказательств осуществления действий, направленных на получение разрешения на проведение земляных работ после 15 апреля 2024 года до окончания установленного срока исполнения решения суда (до14.06.2024 года).

Доказательств того, что земляные работы не могли быть проведены в течение более двух лет (период ведения исполнительного производства ), в материалах дела также не имеется.

Таким образом, заявленные МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» доводы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. 

Порядок привлечения МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 22 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства 22837/24/98028-ИП, в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева