Дело № 2-563/2025

УИД: 91RS0008-01-2025-000226-67

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холкиной А.И.,

при помощнике судьи – Касьяновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который определяет, что женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия права, поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден и воспитан до 8-летнего возраста на территории Республики Узбекистан.

Истец считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку её ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден не в Республике Узбекистан, а в Узбекской ССР, которая до ДД.ММ.ГГГГ входила в состав СССР. В ДД.ММ.ГГГГ году истец с семьей переехала на постоянное место жительства в Крымскую область, позднее Республика Крым, Автономная Республика Крым, то есть ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ г.р. никогда не имел статуса гражданина Республики Узбекистан (имел гражданство СССР, гражданство Украины, и в настоящее время – гражданство Российской Федерации.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения извещена надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку уполномоченного представителя не обеспечили, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который определяет, что женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, предоставляется право на досрочное назначение пенсии по старости, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия права, поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден и воспитан до 8-летнего возраста на территории Республики Узбекистан. Указано, что стаж для определения права на пенсию составил 27 лет 6 месяцев 16 дней (требуемый стаж – 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,335 (требуемая величина 28,2).

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым исходя из следующего.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью детей: 

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, где матерью указана – ФИО1 (л.д. 43);

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, где матерью указана – ФИО1 (л.д. 43);

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, где матерью указана – ФИО1 (л.д. 43 оборот).

Документов о том, что ФИО1 была лишена родительских прав суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу что истец воспитывала детей, в том числе и до 8 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Факт того, что Соглашение от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, не может повлечь нарушение прав истца.

Действующие пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые исходят из принципов того, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации истец имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с рождением и воспитанием троих детей до возраста восьми лет по достижении возраста 57 лет, а также с учетом норм ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., суд не усматривает оснований, по которым права истца могут быть ограничены, поскольку новое законодательство в области пенсионного обеспечения ухудшает положение истца, которая является матерью троих детей, и достигла возраста 57 лет.

Иных причин, по которым истцу может быть отказано в назначении пенсии по данному основанию, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт рождения и воспитания истцом детей до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным, а поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01 января 2023 г., а поэтому не может применяться к правоотношениям с участием истца, судом не принимаются, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Согласно оспариваемому решению ответчика об отказе истцу в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил 27 лет 6 месяцев 16 дней (требуемый стаж – 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,335 (требуемая величина 28,2). 

Учитывая, что ФИО1 достигла возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ наступает с данного времени – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ незаконным в части не принятия к рассмотрению факта воспитания ФИО1 ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста восьми лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2025.

Судья А.И. Холкина