Дело № 2а-144/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 14 февраля 2024 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителя ответчика администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в лице главы администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, 

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что Решением Совета МР Хайбуллинский район РБ Р43/172 от 25 декабря 2023г. утверждено Соглашение между органами местного самоуправления МР Хайбуллинский район РБ и администрации сельского поселения МР Хайбуллинский район РБ о передаче администрации сельского поселения части полномочий муниципального района по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно которому муниципальный район передало поселению полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение функционирования парковое (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом в целях реализации Соглашения финансирование расходов на реализацию переданных полномочий осуществляется за счет средств администрации МР Хайбуллинский район РБ. Прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения ответчика администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в нарушение ч.4 ст. 18 Федерального закона от 29.01.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в разработанный и утвержденный 20 января 2014г. проект организации дорожного движения и обустройства дорожной – уличной сети в населенных пунктах Самарский сельсовет изменения по истечении 03-х лет с момента утверждения не вносились, что указывает на отсутствие мониторинга и надлежащей организации дорожного движения на территории сельского поселения. Прокуратурой Хайбуллинского района РБ в адрес главы администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ внесено представление с требованием принять меры по недопущению нарушений вышеуказанного законодательства, которое ответчиком оставлено без удовлетворения и ссылаясь на положения Федерального Закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.01.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансовые средства администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ на разработку проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в рамках и порядке действующего Соглашения по передаче части полномочий муниципального района; Обязать администрацию сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение трех месяцев после получения денежных средств обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет.

В судебное заседание представитель истца, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела 

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ - глава администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1 исковые требования признал, не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что после получения денежных средств нарушения будут устранены. 

Выслушав лица, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 20 января 2014г. главой сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан. 

25 декабря 2023г. между администрацией МР Хайбуллинский район РБ и администрацией сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ заключено соглашение о передаче части полномочий муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан сельскому поселению Самарский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № Р-43/172, по условиям которого муниципальный район передал поселению полномочия по вопросу разработки проекта содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. 

При этом администрация МР Хайбуллинский район РБ обязана предусматривать в бюджете МР Хайбуллинский район РБ на очередной финансовый год дополнительные расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом году, передать администрации сельского поселения в порядке, установленном Соглашением финансовые средства на реализацию переданных полномочий (п.2.1.1, п. 2.1.2). 

22 января 2024г. помощником прокурора Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно администрацией сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в разработанный и утвержденный 20 января 2014г. проект организации дорожного движения и обустройства дорожной – уличной сети в населенных пунктах Самарский сельсовет по истечении 03-х лет с момента утверждения изменения не вносились, о чем составлен акт.

Данное обстоятельство, также подтверждено сведениями представленными администрацией сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ от 22 января 2024г.

Ранее 04 сентября 2023г. прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по факту данного нарушения, было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое ответчиком оставлено без исполнения.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось ответчиками, суд, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Хайбуллинского района РБ и их удовлетворении.

Поскольку бремя содержания имущества несет собственник имущества, то ответчик администрация МР Хайбуллинский район РБ обязана профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений. 

Принимая во внимание положения ст. 227 КАС РФ, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в отношении ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и в отношении ответчика администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в течение трех месяцев после финансирования. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию МР Хайбуллинский район РБ в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия на разработку проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан в рамках и порядке Соглашения по передаче части полномочий муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан сельскому поселению Самарский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 25 декабря 2023г. 

Обязать администрацию сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев после финансирования мероприятий на разработку проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан в рамках и порядке Соглашения по передаче части полномочий муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан сельскому поселению Самарский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 25 декабря 2023г. обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования сельского поселения Самарский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И. 

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2024 года.