Дело № 5-34/2020

32MR0032-01-2020-000145-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2020 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Унечского района Брянской области, ранее привлекавшейся к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № Унечского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Унечского района Брянской области (адрес: 

<

адрес>), являющейся юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, расположенной по 

<

адрес>, регулируемого пешеходного перехода, а именно: на регулируемом пешеходной переходе имеется отсутствие (износ более 50%) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что не соответствует требованию п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и раздела 6, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Унечского района - ФИО1, выступающий по доверенности, не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 в судебном заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, административную процедуру надзора за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (п. 33).

Надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения (п. 81).

При надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (п. 82).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 указанного Закона, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

С учетом указанных норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут на регулируемом пешеходном переходе 

<

адрес> в районе 

<

адрес> совершено дорожно-транспортное происшествие. В результате ДТП пешеход получил телесные повреждения. 

Как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведении проверки установлено, что наземный регулируемый пешеходный переход на указанном участке дороги обозначенный средствами организации дорожного движения, установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», имеется светофорное регулирование, отсутствует (имеется износ более 50%) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», в нарушении требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. п.5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД МО МВД России "Унечский" ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Унечского района Брянской области и проведении административного расследования, от администрации истребованы необходимые документы.

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД МО МВД России "Унечский" ФИО2 по результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации 

<

адрес> составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, в данном случае на администрацию Унечского района.

Выявленный факт свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании пешеходного перехода в безопасном для дорожного движения состоянии, непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, пользование такими участками дороги, угрожает безопасности дорожного движения, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

На данном участке дороги ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно-транспортное происшествие, связанное с наездом на пешехода, в результате ДТП пешеход получил телесные повреждения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты 

При выявлении указанного выше недостатка в содержании автомобильной дороги и при отсутствии со стороны администрации Унечского района доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований ГОСТ Р 50597-2017 на рассматриваемом участке дороги, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, судья приходит к выводу о совершении данным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года; актами выявленных недостатков от 28 января 2020 года, фотографиями.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, должностным лицом, проводившим административное расследование при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

При назначении административного наказания судья приходит к выводу о возможности назначения администрации Унечского района административного наказания, с применением норм ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Унечского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.И. Изотова