Материал № 12-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Белгород 26 февраля 2020 года 

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвоката Казакова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району К. от 30 ноября 2019 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 30 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление должностного лица от 30 ноября 2019 года отменить.

В обосновании жалобы ФИО1 указывает на несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность привлечения ее к административной ответственности. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом и своевременно. Об уважительных причинах неявки суд не известила. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила. Обеспечила участие защитника Козакова А.В. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 

В судебном заседании защитник Козаков А.В. доводы жалобы поддержал, указывая на то, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения не установлена. Просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району К. пояснил, что 30 ноября 2019 года в 16 часов 40 минут в районе ТРК «СитиМолл Белгородский» им был остановлен автомобиль под управлением ФИО1, которая не уступила дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу. Поскольку, после остановки ФИО1 не возражала против вмененного правонарушения, им было вынесено постановление. Затем, после просмотра видеозаписи с автомобильного регистратора, ФИО1, засомневавшись в своей вине, заявила о несогласии с правонарушением. В данной ситуации протокол об административном правонарушении им не составлялся, поскольку ФИО1 торопилась по личным делам, сообщив, что она намерена обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как видно из материалов дела, при привлечении ФИО1 к административной ответственности 30 ноября 2019 года должностным лицом было вынесено постановление в порядке ст. 28.6 КоАП РФ и назначено наказание без составления протокола об административном правонарушении. При этом бланк постановления содержит ссылки лишь на ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесения определений, постановлений по результатам рассмотрения дел, а также содержание постановлений по делу об административном правонарушении. 

Назначение административного наказания без составления протокола в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, т.е. вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде предупреждения или штрафа без составления протокола об административном правонарушении допускается, если лицо, в отношении которого возбуждено дело не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению.

Согласно ч. 1, ч. 1-1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Мотивированное решение по делу отсутствует. В постановлении не приведено никаких доказательств обосновывающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Каких- либо процессуальных документов, кроме вынесенного постановления, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 не содержат. 

При изложенных обстоятельствах, вынесение в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности, истечение которой, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени истек, следовательно, дело подлежит прекращению в виду истечения срока давности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 30 ноября 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области. 

Судья О.В. Линкова