61RS0011-01-2023-001191-59 к делу №2-1087/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- истца – ФИО1, 

- представителя ответчика – Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, о назначении адресной социальной помощи,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о назначении адресной социальной помощи, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что он неоднократно обращался в УСЗН Белокалитвинского район Ростовской области с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», так как он попал в трудную жизненную ситуацию в виду болезни, мало обеспеченности, безработицы, инвалидности. Истец не может работать по состоянию здоровья, так как у него имеются заболевание - энцефалопатия сложного генеза II ст. тяжести (дисциркуляторная атеросклеротическая), вестибуло-атактический синдром, остеохондроз, ангиопатия сетчатки обоих глаз. Дохода никакого не имеет, необходимы средства на питание и проживание. Пенсия до настоящего времени не назначена, в связи с чем, истец просит суд обязать УСЗН Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, назначить адресную социальную помощь с 18.05.2023года.

В судебное заседание истец – ФИО1 явился, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, кроме того, пояснил, что период его трудовой деятельности с 1987 года, в период времени с 1990 года по 1992 год проходил службу в армии, был комиссован по состоянию здоровья. В период времени с 1992 года по 2022 год работал в должности электросварщика, уволился по собственному желанию. В 50 лет вышел на пенсию. В настоящее время нигде не работает, дохода не имеет, является пенсионером, инвалидом третьей группы, проживает составом семьи один человек. Обращался неоднократно в УСЗН администрации Белокалитвинского района для того, чтобы ему оказали адресную социальную помощь, которая неоднократно была оказана, однако пояснил, что он желает, чтобы УСЗН администрации Белокалитинского района Ростовской области на постоянной основе оказывало ему финансовую помощь. 

В судебное заседание представитель ответчика - Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области – ФИО2, явилась, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, кроме того, пояснила, что в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума (13 513 руб.) в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи, а также срок предоставления определяется органами социальной защиты населения по месту регистрации граждан на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на ее получение. Оказание адресной социальной помощи строится на принципе дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности, с учетом конкретных обстоятельств, сложившихся в семье. В первую очередь адресная социальная помощь оказывается гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясения, пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива), с предоставлением подтверждающих документов. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением экстремальной ситуации, определяется как разница между величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина. При исчислении среднедушевого дохода учитываются все виды заработной платы, пенсий, стипендий, пособий по безработице и доплаты к ним, а также льготы и субсидии в стоимостном выражении всех совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство лиц, связанных родством или свойством (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы) за три календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи. На основании предоставленных документов ФИО1. (заявление от 20.01.2023 года) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 3 от 31.01.2023 года) было отказано в назначении адресной социальной помощи, так как среднедушевой доход (15 480,79 руб.) превысил размер прожиточного минимума (13 513 руб.). На основании предоставленных документов (заявление от 06.02.2023 года) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 5 от 16.02.2023 года) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 1 750,16 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 11 762,84 руб.). Пособие было перечислено в ОСБ на личный счет в марте 2023 года по мере финансирования из областного бюджета. На основании предоставленных документов (заявление от 23.03.2023 года) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 9 от 31.03.2023 года) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 1 489,55 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 12 023,45 руб.). Пособие было перечислено в ОСБ на личный счет получателя в мае 2023 по мере финансирования из областного бюджета. На основании предоставленных документов (заявление от 03.05.2023 года) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 14 от 17.05.2023 года) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 12 272,72 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 1 240,28 руб.). Пособие будет перечислено в ОСБ на личный счет в июне 2023 по мере финансирования из областного бюджета. Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 (приложение № 4) «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта», вышеуказанная категория граждан имеет право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на реализацию следующих мероприятий: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации и создания условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации для получения в дальнейшем постоянных источников дохода. На основании предоставленных документов (заявление от 01.02.2023 года) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи в феврале 2023 года, ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (протокол № 4 от 07.02.2023 года), мероприятие: денежная выплата гражданину, признанному безработным или ищущему работу. Пособие перечислено единовременно в ОСБ на личный счет получателя в феврале 2023 года в размере 14 729 руб. По вопросу возврата оригинала справки об инвалидности 3 группы, сообщила, что при предоставлении документов в УСЗН Белокалитвинского района справка МСЭ об инвалидности 3 группы ФИО1 не была представлена. По состоянию на 15.06.2023 года в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) ФИО1 не пользуется мерами социальной поддержки как инвалид, в связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как адресная социальная помощь назначена в соответствии с действующим законодательством, справка об инвалидности у ФИО1, вероятно, отсутствует, так как все категории льготников отражаются в системе ЕГИССО.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39), не определяет способы, объем и порядок предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан. 

Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определил правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, закрепив при этом право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 5). 

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). 

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными указанным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» малоимущей (малоимущим) и имеющей право на получение социальной поддержки считается семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). 

Реализуя дискреционные полномочия, законодатель субъекта Российской Федерации в Областном законе Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» предусмотрел правовые и организационные основы оказания малоимущим семьям адресной государственной социальной помощи. 

В силу ч. 1 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан: малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения; малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения; малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области. 

В силу ч. 1.2 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области. 

В силу ч. 2 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» при предоставлении адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума, указанного в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, установленная на день подачи заявления гражданином. 

В силу ч. 3 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, определяется как разница между величиной прожиточного минимума, указанной в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть менее 10 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленной на день подачи заявления. 

В силу ч. 5 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой, начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы. 

В силу ч. 2 ст. 8 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. 

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий Правительством Ростовской области 5 июля 2012 года утверждено Положение о порядке оформления, назначения и выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия. 

В силу п. 3 Положения о порядке оформления, назначения и выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 5 июля 2012 года № 588, оформление и назначение социального пособия осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан, организационную работу по оформлению социального пособия - также многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения. 

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Ростовской области следует, что оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Ростовской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам оказывается в виде социального пособия. Указанное социальное пособие производится малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в случае, если они по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории субъекта Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области. При этом нормами федерального законодательства и нормами законодательства субъекта Российской Федерации - Ростовской области перечень таких причин, по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не могут получать доход выше величины прожиточного минимума на территории субъекта Российской Федерации, не установлен. 

Вместе с тем, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в частности, до принятия такого решения проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и документы о наличии таких объективных и независящих от него причин, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, и выяснить причины, по которым доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума. 

К числу таких причин могут быть отнесены тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на предпринимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др. Оценка причин, препятствующих получению малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином доходов, превышающих величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, и, соответственно, обстоятельств нуждаемости в получении государственной социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин (независящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи), по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. 

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1 14.12.1990 года Белокалитвинским объединенным городским военным комиссариатом Ростовской области призван на действительную военную службу и 17.12.1990 года направлен в часть (л.д. 12).

13.03.1992 года ФИО1, уволен (демобилизован) в запас на основании п. «а» ст. 103 (по болезни) заключения 23 ВВК (л.д. 12).

Согласно свидетельству о болезни № 666 от 1992 года, ФИО1 установлен диагноз: идипатическицй левосторонний фиксированный, декомпенсированный сколиоз грудного и поясничного отделов позвоночника с болевым синдромом при физической нагрузке, с незначительным нарушением функции позвоночника. Заболевание не связано со службой в ВС СССР. ФИО1 негоден к военной службе в мирное время, годен к нестроевой службе в военное время (л.д. 13).

Согласно Выписному эпикризу из истории болезни стационарного больного и/б 17485, ФИО1 в период времени с 18.08.2016 года по 01.09.2016 года находился на лечении в отделении неврологии, диагноз заключительный клинический: основной: энцефалопатия сложного генеза II. ст. тяжести (Дисциркуляторная атеросклеротическая). Вестибуло-атактический синдром. Астено-невротический синдром; сопутствующий: Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Даны лечебные рекомендации: наблюдение неврологом, кардиологом (рассмотрение вопроса о назначении статинов) по месту жительства; курсы нейротрофической, антиоксидантной терапии 2 раза в год; медикаментозное лечение, выдан листок нетрудоспособности в центр занятости (л.д. 14).

Согласно протоколу исследования магнитно-резонансной томографии ФИО1 от 21.05.2016 года, область исследования: сосуды головного мозга (артерии) МРА картина варианта развития ФИО3 круга в виде снижения кровотока и сужения просвета по обеим задним соединительным артериям (л.д. 16).

Согласно протоколу исследования магнитно-резонансной томографии ФИО1 от 21.05.2016 года, область исследования: головной мозг, Мр-картина единичных очагов изменений обоих полушарий головного мозга сосудистой природы; наружно-внутренняя открытая гидроцефалия, без признаков гипертензии (л.д. 17).

Согласно обратному талону ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 27 от 18.09.2017 года ФИО1 инвалидность не установлена (л.д. 15).

Истец ФИО1 обращался в Управление социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района Ростовской области с письменным заявлением о предоставлении адресной социальной помощи (л.д. 7).

07.02.2023 года между Управлением социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между органом защиты населения и ФИО1, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (л.д. 8-10, 11).

Согласно сведений, содержащихся о гражданине в единой государственной информационной системе социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях, ФИО1 за период с 15.06.2022 года по 15.06.2023 года является получателем: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761; пособия по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»; адресной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС (л.д. 25-26).

Согласно справке по выплатам за период с 01.01.2023 года по 13.06.2023 года ФИО1 выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта; адресная социальная помощь в виде социального пособия; субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; адресная социальная помощь в виде социального пособия; адресная социальная помощь в виде социального пособия в общей сумме 30 586,93 руб. (л.д. 27).

Согласно ответу Управления социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района, в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума (13 513 руб.) в целом по Ростовской области в расчете на душу населения. Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи, а также срок предоставления определяется органами социальной защиты населения по месту регистрации граждан на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на ее получение. Оказание адресной социальной помощи строится на принципе дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности, с учетом конкретных обстоятельств, сложившихся в семье. В первую очередь адресная социальная помощь оказывается гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясения, пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива), с предоставлением подтверждающих документов. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением экстремальной ситуации, определяется как разница между величиной прожиточного минимума и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина. При исчислении среднедушевого дохода учитываются все виды заработной платы, пенсий, стипендий, пособий по безработице и доплаты к ним, а также льготы и субсидии в стоимостном выражении всех совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство лиц, связанных родством или свойством (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы) за три календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи. На основании предоставленных документов (заявление от 20.01.2023) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 3 от 31.01.2023) ФИО1 было отказано в назначении адресной социальной помощи, так как среднедушевой доход (15 480,79 руб.) превысил размер прожиточного минимума (13 513 руб.). На основании предоставленных документов (заявление от 06.02.2023) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 5 от 16.02.2023) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 1 750,16 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 11 762,84 руб.). Пособие было перечислено в ОСБ на личный счет ФИО1 в марте 2023 по мере финансирования из областного бюджета. На основании предоставленных документов (заявление от 23.03.2023) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 9 от 31.03.2023) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 1 489,55 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 12 023,45 руб.). Пособие было перечислено в ОСБ на личный счет ФИО1 в мае 2023 по мере финансирования из областного бюджета. На основании предоставленных документов (заявление от 03.05.2023) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи (протокол № 14 от 17.05.2023) ФИО1 назначена адресная социальная помощь в размере 12 272,72 руб. (разница между прожиточным минимумом 13 513 руб. и среднедушевым доходом 1 240,28 руб.). Пособие будет перечислено в ОСБ на личный счет ФИО1 в июне 2023 по мере финансирования из областного бюджета. На основании предоставленных документов (заявление от 01.02.2023) решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи в феврале 2023 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (протокол № 4 от 07.02.2023), мероприятие: денежная выплата гражданину, признанному безработным или ищущему работу. Пособие перечислено единовременно в ОСБ на личный счет ФИО1 в феврале 2023 в размере 14 729 руб. По вопросу возврата оригинала справки об инвалидности 3 группы, сообщается при предоставлении документов в УСЗН Белокалитвинского района справка МСЭ об инвалидности 3 группы ФИО1 не была представлена (л.д. 29-31).

Согласно ответу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защитимы Российской Федерации Бюро № 27-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области № 572 от 30.06.2023 года на запрос суда, по имеющимся данным в бюро № 27- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО1 освидетельствовался в бюро № 27-филиале 18.09.2017 года, с Диагнозом: Энцефалопатия 1 ст. (дисциркуляторная, сосудистая) смешанного генеза. Астено-цефалгический, легкий вестибуло-атактический синдром. Астено-невротический синдром. Стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы. Сопутствующие заболевания: Гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. тяж. Р 1 с редкими, легкими кризами ХСН 0 Облитерирующий атеросклероз артерий левой верхней конечности. Инвалидность не установлена (л.д. 42).

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Клиентская служба (на правах отдела) в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе № 23/42-2717 от 05.07.2023 года на запрос суда, ФИО1 не является получателем пенсии и иных социальных выплат от СФР.

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования, о назначении адресной социальной помощи, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, о назначении адресной социальной помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 07.07.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья Д.С. Прошина