Копия 

Дело № 2-4068/2025

56RS0018-01-2025-003858-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 18 июня 2025 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Храмовой А.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, права на получение выплаты на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в его обоснование указав, что она совместно с супругом ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: .... Весной ... года ее дом был затоплен в результате паводка и повышения уровня воды в ..., то есть в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в ... году. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2024 года право собственности на жилой дом, площадью 113,5 кв.м. по адресу: ... было признано за ней. После регистрации прав собственности на жилой дом за ней, ...5 года она обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о выплате ей денежных средств на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с требованиями законодательства РФ, так как ее жилой дом пострадал в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. Однако, Министерством было отказано в выплате денежных средств. Ранее она получала ответ от Министерства строительства, жилищного –коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о том, что жилой дом входит в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка 2024 году и подлежит капремонту. Она обращалась в администрацию МО г. Оренбург с заявлением о внесении изменений в постановление Администрации города Оренбурга от ..., то есть включении ее жилого дома в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка. До настоящего время ответа не получено.

Уточнив исковые требования окончательно просила суд:

Установить факт владения и пользования за ФИО1 на праве собственности жилым домом с кадастровым номером ... площадью 86, 3 кв.м., расположенного по адресу по адресу: ..., на дату введения режима чрезвычайной ситуации, сложившийся на территории О. ..., в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году -...;

признать за ФИО1, ... года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу: ..., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; 

обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ... года рождения, на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: .... 

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзывах на заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Храмовой А.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 года № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ... ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу: ... год завершения строительства – 1953 год, с ...

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением Администрации г. Оренбурга N-п от ..., в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен также адрес: ....

Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО1 по состоянию на дату ....

Согласно решению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2024 года исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, сохранении его в реконструированном виде удовлетворены. 

Признано за ФИО1, ... года рождения (паспорт серии ... N) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый N, площадью 86,3 кв.м., в порядке приобретательной давности. Жилой дом, общей площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый N, сохранен в реконструированном виде. Признано за ФИО1, ... года рождения (паспорт серии ... N) право собственности на жилой дом, общей площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый N.

В ходе рассмотрения указанного выше дела, судом было установлено, что ФИО1 на протяжении более ... лет владеет жилым домом по адресу: ..., как своим собственным. На день введения режима чрезвычайной ситуации площадь жилого дома составляла 113,5 кв.м. Для подтверждения указанных обстоятельств, ФИО1 суду были представлены квитанции об оплате за газификацию дома и квитанции об оплате коммунальных услуг, договор N на поставку газа, техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования от ..., договор возмездного оказания услуг по аварийному и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования от ..., договор на планово-регулярную очистку от твердых бытовых отходов от частного домовладения по адресу ... от ... и от ..., заключенные с супругом истца, а также домовой книгой, согласно которой ФИО1 и ФИО3 постоянно проживают в спорном жилом доме с .... 

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельств не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях предусмотренных настоящим кодексом.

Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 ноября 2024 года о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности за ФИО1 и сохранении его в реконструированном виде имеет преюдициарное значение для рассматриваемого дела и свидетельствует о том, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации истец владела, пользовалась и распоряжалась указанным домом и проживала в нем.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 суду показали, что знают истца, проживают с ней по соседству, общаются. Истец вместе с мужем постоянно проживают ... и их дом был затоплен во время паводка. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что заявителем доказан факт владения, пользования и распоряжения жилым домом по адресу: О. ..., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, в связи с чем решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также причины, по которым право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано после прохождения паводка в ... году, суд признает за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право владения, пользование и распоряжение ФИО1 жилым домом с кадастровым номером ... расположенным по адресу: ... на праве собственности на дату введения режима ЧС на территории О. ... (на ...).

Признать за ФИО1, ... года рождения (паспорт ... право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ... с кадастровым номером ..., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в ... году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 26.06.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4068/2025.

Судья подпись Куценко Е.И.

Копия верна:

Судья

Секретарь