Дело № 2-1440/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Полянской Т.Г., 

при секретаре Масниковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске и районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по нарушению законодательства противоправными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по АДРЕС обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в котором просили признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 по нарушению Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА, Федерального закона от ДАТА N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", возложить на ИП ФИО1 обязанность- обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, тем самым до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика – ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕСА., ДАТА в период с ДАТА были выявлены следующие нарушения: 

В нарушение п. 9 ст. 17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР НОМЕР «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР НОМЕР «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предприятием предприятием розничной торговли ИП ФИО1 допущена реализация пищевой продукции без маркировки: 

- хлебобулочные изделия: сосиска в тесте – 4 шт. общим весом 200 грамм, ватрушка с творогом- 3 шт., общим весом 150 грамм, пирожки жаренные – 6 штук, общим весом 180 грамм, хачапури с луком- 5 шт., общим весом 1 кг.;

- крупы, макаронные изделия в потребительской упаковке без маркировки: рис, горох, гречка, пшено – всего 15 кг. 

- печенье фасованное в потребительскую упаковку: печенье сливочное – 2, 0 кг. по цене 115 руб., печенье с какао 2,5 кг. по цене 112 руб., печенье майская ночь 3, 0 кг. по цене 142 руб., зефир в декоре 1,5 кг. по цене 206 руб., трубочки вафельные 1,5 кг. по цене 176 руб., вафли – 1,5 кг. по цене 216 руб.;

рыба свежемороженая пангасиус – в количестве 2,0 кг., по цене 266 руб. горбуша в количестве 2,5 кг. по цене 179 руб., скумбрия 2,5 кг. по цене 164 руб., кальмар – 2,5 кг. по цене 200 руб., камбала 3,5 кг. по цене 167 руб.;

Кроме того, в нарушении Раздела 1 п. 19 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", ст. 10 Закона РФ от ДАТА N 2300-1 (ред. от ДАТА) "О защите прав потребителей", продавец ИП ФИО1 не обеспечила наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, тем самым до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора на следующую продукцию: на соки "Дарио" 1 л. по цене 83 руб., сок «Красавчик» 1,9 л., сок «Красавчик» 0,93 л. по цене 72 руб.

Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ИП ФИО1 с ДАТА состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА.

Согласно требованиям ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза. 

В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имущества потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст.4 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями на продавца законом возложена обязанность передать потребителю товар надлежащего качества.

Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п.33 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан произвести проверку качества Товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно ч. 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов; 

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее – органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 10 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 информация о фирменном наименовании (наименование) своей организации, месте ее нахождения (юридический адрес), режиме работы, информация о государственной регистрации предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также сведения о лицензировании деятельности продавца размещается в удобных для самостоятельного ознакомления покупателя местах.

Согласно п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В силу ст.1 вышеуказанного Федерального закона № 29-ФЗ, под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация) их хранение и перевозка.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 4.1 ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дата изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 26.1. Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст.36 данного Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы материального права обязывают, в том числе продавца, соблюдать требования норм технического регламента, в том числе в части проведения производственного контроля, в том числе осуществления входного контроля за поступающими товарами. 

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека НОМЕР от ДАТА «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в отношении ответчика – ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕС, ДАТА в период с 10 часов 30 минут по 12 часов 00 минут были выявлены нарушения. 

В нарушение п. 9 ст. 17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР НОМЕР «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР НОМЕР «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предприятием предприятием розничной торговли ИП ФИО1 допущена реализация пищевой продукции без маркировки: 

- хлебобулочные изделия: сосиска в тесте – 4 шт. общим весом 200 грамм, ватрушка с творогом- 3 шт., общим весом 150 грамм, пирожки жаренные – 6 штук, общим весом 180 грамм, хачапури с луком- 5 шт., общим весом 1 кг.;

- крупы, макаронные изделия в потребительской упаковке без маркировки: рис, горох, гречка, пшено – всего 15 кг. 

- печенье фасованное в потребительскую упаковку: печенье сливочное – 2, 0 кг. по цене 115 руб., печенье с какао 2,5 кг. по цене 112 руб., печенье майская ночь 3, 0 кг. по цене 142 руб., зефир в декоре 1,5 кг. по цене 206 руб., трубочки вафельные 1,5 кг. по цене 176 руб., вафли – 1,5 кг. по цене 216 руб.;

рыба свежемороженая пангасиус – в количестве 2,0 кг., по цене 266 руб. горбуша в количестве 2,5 кг. по цене 179 руб., скумбрия 2,5 кг. по цене 164 руб., кальмар – 2,5 кг. по цене 200 руб., камбала 3,5 кг. по цене 167 руб.;

Также, в нарушении Раздела 1 п. 19 Постановление Правительства РФ от ДАТА N 55 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", ст. 10 Закона О защите прав потребителей, продавец ИП ФИО1 не обеспечил наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, тем самым до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора на следующую продукцию: на соки "Дарио" 1 л. по цене 83 руб., сок «Красавчик» 1,9 л., сок «Красавчик» 0,93 л. по цене 72 руб.

Выявленные факты являются нарушением ст. 7,10 Закона О защите прав потребителей, п.9, 4.1,п.12 ст.17 ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА НОМЕР, ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, Раздела 1 п. 19 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным государственным санитарным врачом, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС, Косихинском, Первомайском, Троицком, АДРЕСх ФИО5, за вышеуказанное нарушение ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно предписанию от ДАТА НОМЕР Управление Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС, Косихинском, Первомайском, Троицком, АДРЕСх обратилось к ответчику с требованием об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ответом на предписание от ДАТА, ИП ФИО1 оно было исполнено, не обжаловано.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 с нарушением технических регламентов. 

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции с нарушением норм Технического регламента незаконными и принимает решение о возложении на ответчика обязанности не осуществлять реализацию потребителям продукции с указанными нарушениями.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА, Федерального закона от ДАТА N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», ТР НОМЕР Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР НОМЕР «О безопасности пищевой продукции», Постановления Правительства РФ от ДАТА N 55 (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" по месту осуществления деятельности по адресу: АДРЕС 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность - обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта, тем самым до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г.Полянская