Дело №4А-418/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Талан-Сталь» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 16 февраля 2018 года, решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 апреля 2018 года, решение Саратовского областного суда от 28 мая 2018 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Талан-Сталь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Б. от 16 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением Кировского районного суда г. Саратова от 11 апреля 2018 года, решением Саратовского областного суда от 28 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Талан-Сталь» (далее - ООО «Талан-Сталь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55100 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, изменить вид административного наказания со штрафа на предупреждение или устное замечание, освободив ООО «Талан-Сталь» от административной ответственности. Указывает на то, что ООО «Талан-Сталь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, совершило правонарушение впервые, без последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса, в связи с чем полагает, что имелись все правовые основания для применения ст. 2.9 или ст. 4.1.1 Кодекса. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 11 июля 2018 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

На основании статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статье 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с ч. 3 статьи 5.27.1 Кодекса допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной государственной инспекцией труда в Саратовской области в период с 01 декабря 2017 года по 08 декабря 2017 года проверки деятельности ООО «Талан-Сталь» в нарушение требований статей 22, 76, 212, 225 ТК РФ, а также Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития России Минобразования России от 13 января 2003 года №1/29, было установлено, что работодатель ООО «Талан-Сталь» не провел обучение и проверку знаний требований охраны труда работников А.Н.И., М.А.И., С.Д.И., С.С.И., Т.А.А. и допустил до работы данных лиц, которые в установленном порядке не прошли проверку знаний требований охраны труда. Кроме того, не было проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителя организации – К.Л.С.

Изложенные обстоятельства послужили основанием привлечения ООО «Талан-Сталь» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса. Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса.

При таких данных вывод судебных инстанций о нарушение ООО «Талан-Сталь» государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса, является правильным.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции не усмотрели оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не содержится таких доводов и в поданной в Саратовский областной суд жалобе.

Наказание назначено ООО «Талан-Сталь» в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, иных обстоятельств, заслуживающих внимание при привлечении юридического лица к административной ответственности, а также с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса, то есть в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса. 

Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса и замены назначенного административного штрафа на предупреждение не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается. При этом осуществление работниками общества трудовой деятельности (допуск их к исполнению трудовых обязанностей) без прохождения в установленном порядке обучения требованиям охраны труда могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Талан-Сталь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановлений, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда. 

Руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 16 февраля 2018 года, решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 апреля 2018 года, решение Саратовского областного суда от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талан-Сталь», оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Талан-Сталь» ФИО1 ? без удовлетворения.

И.о. председателя суда подпись В.К. Журавлев

Копия верна: судья Т.В. Чаплыгина