Дело № 2-1008/2020

42RS0008-01-2020-001494-27

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово «28» июля 2020 года

Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Долговой Е.В., 

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО обратился в суд с иском к ответчику Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе.

Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО проходил государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (по экономическим вопросам).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ (департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области был переименован в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

Приказом от 27.02.2020г. № должность заместителя начальника департамента то экономическим вопросам) переименована в «заместитель министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса по экономическим вопросам».

Приказом Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, служебный контракт с ФИО прекращен, он уволен в соответствии с пунктом 8.2 части первой статьи 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью первой статьи 42 Закона Кемеровской области от 01.08.2005г. № «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса по инициативе представителя нанимателя в связи с сокращением штата.

Указанный приказ истец считает незаконным, так как в ходе процедуры были нарушены права и гарантии работника, установленные ст. ст. 81, 82, 180 Трудового кодексом РФ, ч.1, ч.5 ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ предупреждением с предложением должностей № истец был уведомлен о сокращении его должности, в связи проводимыми организационно-штатными мероприятиями и ему были предложены вакантные должности как соответствующие его образованию, стажу и опыту работы»: главный консультант отдела правовой и кадровой работы; ведущий консультант финансового отдела; начальник отдела инженерной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника департамента было направлено заявление о согласии на продолжение службы в предложенной должности начальника отдела инженерной инфраструктуры.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уведомлен о том, что требования к должности начальника отдела инженерной инфраструктуры, утвержденные должностным регламентом, не соответствуют уровню его образования.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника департамента было направлено заявление, в котором истец выразил согласие на участие в предусмотренных ч.1 ст. 31, ст. 53, ст. 62 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ мероприятиях по профессиональному развитию и получению дополнительного образования, с целью замещения вакантной должности начальника отдела технической инфраструктуры.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил, что законодательством не предусмотрена обязанность по его обучению, в виду сокращения его должности.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец запросил у ответчика актуальный список предлагаемых вакантных должностей, соответствующих требованиям ч.1, ч.5 ст.31 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и повторно подтвердил согласие на замещение любой из предложенных в соответствии с законом должности.

Не смотря на неоднократно выраженное истцом согласие на замещение любой из предложенных или открывшихся вакантных должностей, ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен.

Таким образом, предложенные истцу вакантные должности не отвечали требованиям закона, а список иных вакантных должностей истцу предоставлен и предложен не был, что является грубым нарушением процедуры увольнения по сокращению штатов.

При наличии прямого выраженного истцом согласия на продолжение государственной службы в иной должности увольнение допускается при полном отсутствии подходящих вакантных должностей или при невозможности перевести работника на иную имеющуюся у работодателя работу.

Следовательно, в ходе процедуры увольнения по основаниям, изложенным в приказе, работодателем были нарушены положения ч. 1, ч.5 ст. 31 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и положения ст. 81, 180 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, ответчиком были нарушены положения ст.ст. 33, 38 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 82, 373 ТК РФ.

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.

В нарушение указанных положений, проект приказа и документы, являющиеся основанием, работодатель в установленный законом срок в профсоюзную организацию не направил, мнение профсоюза не выяснил и приказ об увольнении не согласовал.

Нарушение порядка информирования профсоюзного органа не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий по сокращению численности штатов подтверждается ответом профсоюза от в котором сообщается, что на ДД.ММ.ГГГГ. информация о планируемом сокращении численности в ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

На основании изложенного, истец просит признать приказ Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО с государственной гражданской службы Кемеровской области по основаниям, предусмотренным пунктом 8.2 части первой статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью первой статьи 42 Закона Кемеровской области от 01.08.2005г. №103-03 «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса по инициативе представителя нанимателя в связи с сокращением штата незаконным;

Восстановить ФИО на работе в должности заместитель министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса по экономическим вопросам с ДД.ММ.ГГГГ;

Выплатить ФИО заработную плату за дни вынужденного прогула, на дату восстановления;

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса в пользу ФИО моральный вред в размере 500000,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, просил рассматривать дело в его отсутствие с участием адвокатов ФИО, ФИО В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, также пояснил, что кроме уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец иных уведомлений не получал, от подписи представленных ответчиком уведомлений не отказывался. Истец согласен был работать на предложенных ответчиком должностях, что неоднократно выражал в обращениях к ответчику, однако работодатель такой возможности не предоставил.

В судебном заседании представители истца ФИО- ФИО, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.48), ФИО, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 49), настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в иске, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ФИО, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.118), не признал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 60-65), представленными письменными пояснениями по делу (т.1 л.д.123-128, т.3 л.д. 74).

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ одним из оснований прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии ч.1 ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ, увольнение по сокращению штатов допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как указывается в ч. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации", расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ч.1. и ч.5 ст. 31 предусматривает, что при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе все имеющиеся соответственно в том же государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО переведен на должность заместителя начальника департамента (по экономическим вопросам) (т.1 л.д.27), указанная должность утверждена в штатном расписании департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание департамента, утвержденное приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области», следующие изменения: исключить должность – заместитель начальника департамента (по экономическим вопросам) (т.1 л.д. 139-140). 

ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области вынесено предупреждение с предложением должностей заместителю начальника департамента (по экономическим вопросам) ФИО, в соответствии с которым следует, что в связи с оптимизацией структуры департамента и проводимыми организационно-штатными мероприятиями предупреждают ФИО о том, что замещаемая им должность заместителя начальника департамента (по экономическому развитию) подлежит сокращению. ФИО предложено, в соответствии с его образованием, стажем и опытом работы, следующие должности государственной гражданской службы: главный консультант отдела правовой и кадровой работы; ведущий консультант финансового отдела; начальник отдела инженерной инфраструктуры. В случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенных для замещения должности ФИО будет освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы на основании п.8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечении двух месяцев со дня вручения настоящего уведомления (т.1 л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области было направлено Первичной профсоюзной организации Администрации Кемеровской области уведомление о сокращении должности в департаменте ЖК и ДК Кемеровской области, в соответствии с которым, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № планируется проведение мероприятий по сокращению должности в департаменте ЖК и ДК Кемеровской области, а также расторжение служебного контракта с гражданским служащим, занимающим сокращаемую должность, в соответствии с п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ: ФИО-заместитель начальника департамента (по экономическим вопросам) (т.1 л.д.69). Указанное уведомление Первичной профсоюзной организацией Администрации Кемеровской области было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Профсоюзного комитета.

ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области было передано заявление (штамп о принятии заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ) о согласии на продолжение службы в предложенной должности начальника отдела инженерной инфраструктуры, где имеется штамп о принятии ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, истец был уведомлен о том, что в соответствии с должностным регламентом, утвержденным начальником департамента, для замещения должности начальника отдела инженерной инфраструктуры гражданский служащий должен иметь высшее образование уровня специалитета, магистратуры, бакалавра по направлениям подготовки «государственное и муниципальное управление», «дорожное хозяйство», «дорожное строительство», «водоснабжение, водоотведение», «теплогазоснабжение и вентиляция», «шахтное и подземное строительство», «промышленная теплоэнергетика» (т.1 л.д.10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области было направлено заявление, в котором истец выразил согласие на участие в предусмотренных ч.1 ст. 31, ст. 53, ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ мероприятиях по профессиональному развитию и получению дополнительного образования, с целью замещения вакантной должности начальника отдела технической инфраструктуры (т.1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ № департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области письмом сообщено, что направление на повышение квалификации и получения дополнительного образования в рамках занимаемой ФИО должности, подлежащей сокращению, законодательством не установлено. Выводы ФИО о существующих обязательствах у департамента в предоставлении ему дополнительных гарантий в виде направления для получения дополнительного профессионального образования, в виду сокращения занимаемой им должности, основаны на ошибочном толковании норм закона. Однако ФИО не лишен права самостоятельно получать дополнительное профессиональное образование по собственной инициативе за счет собственных средств и по тематике, определенной самостоятельно (Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»). Для замещения должности начальника отдела инженерной инфраструктуры гражданский служащий должен иметь высшее образование уровня специалитета, магистратуры, бакалавра по направлениям подготовки «государственное и муниципальное управление», «дорожное хозяйство», «дорожное строительство», «водоснабжение, водоотведение», «теплогазоснабжение и вентиляция», «шахтное и подземное строительство», «промышленная теплоэнергетика». В настоящее время не представлено документов, подтверждающих наличие высшего образования уровня специалиста, магистратуры, бакалавра по направлениям, указанным выше (т. 1 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в первичную профсоюзную организацию Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, где просил предоставить информацию о планируемых в ДД.ММ.ГГГГ сокращениях штата работников Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, работником которого он является. В случае наличия данной информации, предоставить копию уведомления работодателя, направленного в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, а также, запросить сведения у работодателя о предлагаемых, в порядке ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» вакантных должностей (т.1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ № Первичная профсоюзная организация Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ответила ФИО о том, что департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее – Департамент) не поставил профсоюзную организацию в известность о планируемом сокращении численности в ДД.ММ.ГГГГ Информацию о сокращении штата работников Департамента предоставить не могут. Запрос о сокращении штата и предлагаемых истцу вакантных должностях в Департаменте направлен работодателю (т. 1 л.д. 16), который датирован от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.17).

Согласно приказа Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, утвержденное приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области» (в редакции приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №) следующие изменения: ввести должности: заместитель начальника департамента (по дорожному комплексу); главный консультант в отдел инженерной инфраструктуры (т.1 л.д.141-142), которое утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.143-145). 

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области был переименован в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (т.1 л.д. 27).

Приказом от 27.02.2020г. № должность заместителя начальника департамента то экономическим вопросам) переименована в «заместитель министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса по экономическим вопросам» (т.1 л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ №/№ Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса направило уведомление ФИО в соответствии с которым, уведомляли истца об изменении штатного расписания Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса и наличии на ДД.ММ.ГГГГ следующих вакантных должностей: заместитель начальника департамента (по дорожному комплексу); главный консультант отдела инженерной инфраструктуры. В случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенных для замещения должностях истец будет освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы на основании п. 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечению срока, указанного в направленном ФИО ранее уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.66), которое зарегистрировано в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 190).

Ответчиком не предоставлено, надлежащих доказательств вручения данного уведомления истцу ФИО

ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса направило уведомление ФИО в соответствии, с которым, уведомляли истца об изменении штатного расписания Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса и наличии на ДД.ММ.ГГГГ следующих вакантных должностей: заместитель начальника департамента (по дорожному комплексу); главный консультант отдела инженерной инфраструктуры. В случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенных для замещения должностях истец будет освобождены от замещаемой должности государственной гражданской службы на основании п. 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечению срока, указанного в направленном ФИО ранее уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.67), которое зарегистрировано в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 192).

Ответчиком не предоставлено, надлежащих доказательств вручения данного уведомления истцу ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО передал заявление начальнику департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, просил предоставить актуальный список предлагаемых вакантных должностей, соответствующих требованиям ч. 5 ст. 31 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. До предоставления этого списка выразил свое согласие на замещение любой из предложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № вакантных должностей (т.1 л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса направило уведомление ФИО в соответствии, с которым, уведомляли истца об изменении штатного расписания Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса и наличии на ДД.ММ.ГГГГ следующих вакантных должностей: заместитель начальника департамента (по дорожному комплексу); главный консультант отдела инженерной инфраструктуры. В случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенных для замещения должностях истец будет освобождены от замещаемой должности государственной гражданской службы на основании п. 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечению срока, указанного в направленном ФИО ранее уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.68), которое зарегистрировано в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 218).

Ответчиком не предоставлено, надлежащих доказательств вручения данного уведомления истцу ФИО

Кроме того все три уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о наличии именно на ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей (л.д.66,67,68), то есть в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указывается о наличии вакантных должностей на ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, служебный контракт с ФИО прекращен, он уволен в соответствии с пунктом 8.2 части первой статьи 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью первой статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 18), о чем отражено в трудовой книжке работника ФИО (т.1 л.д.28).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, ФИО включен в кадровый резерв Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса государственного гражданского служащего на главную группу должностей категории «руководители» (т.1 л.д. 82).

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, иными федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2 права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи сокращении численности или штата работников организации" ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и №-№, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), так как увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО был надлежащим образом уведомлен ответчиком об увольнении в связи с сокращением не менее чем за два месяца до увольнения, что подтверждается истцом о получении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Приказом Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, служебный контракт с ФИО прекращен.

Уведомлением истцу должны были предложены вакантные должности или работа, соответствующие квалификации работника. При этом в силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. 

Таким образом, предложенные вакантные должности в уведомлениях должны соответствовать квалификации работника, подлежащего увольнению.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику заявление о согласии на продолжение службы в предложенной должности начальника отдела инженерной инфраструктуры, на что ответчиком было отказано на основании того, что его образования не соответствует к указанной должности, хотя, работодатель обязан предлагать работнику вакантные должности, соответствующие квалификации работника. Также это подтверждается из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что истцу ФИО предлагаются, в соответствии с его образованием, стажем и опытом работы указанные в уведомлении должности (т.1 л.д.8).

Таким образом, работодатель, оценив, преимущественное право истца, его образование, стаж и опыт работы, ответчик должен был предложить вакантные должности ФИО, соответствовавшие квалификации работника.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области было направлено заявление, в котором истец выразил согласие на участие в предусмотренных ч.1 ст. 31, ст. 53, ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ мероприятиях по профессиональному развитию и получению дополнительного образования, с целью замещения вакантной должности начальника отдела технической инфраструктуры (т.1 л.д. 11).

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области письмом сообщено, что направление на повышение квалификации и получения дополнительного образования в рамках занимаемой ФИО должности, подлежащей сокращению, законодательством не установлено (т. 1 л.д. 12-13). Указанный ответ не отвечает требованиям истца, так как занимаемая должность ФИО на тот момент являлась – заместитель начальника (по экономическим вопросам), следовательно, дополнительного образования в рамках занимаемой ФИО должности, подлежащей сокращению, ФИО не просил.

Истец ФИО имеет следующее высшее образование: менеджмента (бакалавр) (т.1 л.д. 83-86); инженер-экономист по специальности «Экономика и управление на предприятии» (т.1 л.д.87-90).

Как следует из должностной инструкции начальника отдела инженерной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 91-92), требование п. 2.2.1 – гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование уровня специалитета, магистратуры, бакалавра по направлениям подготовки (специальностям) профессионального образования «государственное и муниципальное управление», «дорожное хозяйство», «дорожное строительство», «водоснабжение», «водоотведение», «теплогазоснабжения и вентиляция», «шахтное и подземное строительство», «промышленная теплоэнергетика» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данным направлениям подготовки (специальностям), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принят на должность начальника отдела инженерной инфраструктуры (т. 1 л.д. 130).

Кроме этого, новое штатное расписание или изменения в действующем штатном расписании должны предусматривать реальное сокращение численности или штата работников, то есть вместо сокращаемой должности недопустимо одновременное введение в штатное расписание новой аналогичной должности, на которую принимается другой работник.

В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, в соответствии с котором имеется должность – заместителя начальника департамента (по экономическим делам) (т. 1 л.д.132-133, 134-135).

Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание департамента исключить должность - заместитель начальника департамента ( по экономическим делам) (т.1 л.д.139-140).

Согласно приказа Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены с ДД.ММ.ГГГГ изменения: введена должность – заместителя начальника департамента (по дорожному комплексу).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента Жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, утверждено с ДД.ММ.ГГГГ прилагаемое штатное расписание Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (т.1 л.д.143-145).

Согласно справке о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 70) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись должности: главный консультант отдела правовой и кадровой работы; ведущий консультант финансового отдела, начальник отдела инженерной инфраструктуры. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должности в виде: заместителя министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (по дорожному комплексу); главный консультант отдела инженерной инфраструктуры. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность – главный консультант отдела инженерной инфраструктуры.

Исходя из предложенных истцу вакантных должностей и анализируя должностные инструкции должностей заместителя начальника департамента (по экономическим делам) (т. 3 л.д. 1-13) и заместителя начальника департамента (по дорожному комплексу), как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ответчика, что указанные должности отличаются лишь требованием допуска к сведениям, содержащимся государственную тайну.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне", основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений; наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития; постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства; выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Таким образом, со стороны ответчика не представлено оснований для отказа ФИО в допуске к государственной тайне в силу ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1.

Фактически в процессе сокращения штата в штатное расписание введена новая должность «заместителя начальника департамента (по дорожному комплексу)», обязанности по которой аналогичны обязанностям по исключаемой должности «заместителя начальника департамента (по экономическим делам)».

Приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО был назначен на должность заместителя министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса (по дорожному комплексу) с допуском к государственной тайне.

Должность главного консультанта отдела инженерной инфраструктуры на день увольнения- ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО была действующей вакантной должности.

Со стороны ответчика не представлено доказательств о том что, истец как квалифицированный специалист не отвечал требованиям предложенных ему вакантных должностей.

Фактически в процессе сокращения штата в штатное расписание введена новая должность «заместителя начальника департамента (по дорожному комплексу)», обязанности по которой аналогичны обязанностям по исключаемой должности «заместителя начальника департамента (по экономическим делам)».

Работодателем были направлены уведомления (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием наличии вакантных должностей, которые были зарегистрированы в исходящей корреспонденции в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.156-232), однако доказательств надлежащего вручения данных уведомлений истцу в суд не предоставлено.

Истец ФИО, уведомлений Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не получал, ответчиком опровергающих доказательств не представлено, сведений о вручении или надлежащему направлению истцу указанных уведомлений не представлено. Ответ Кемеровского почтамта УФПС Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. 31-33, 34-35) не подтверждает доводы ответчика.

Суд не принимает доводы ответчика о том, не было возможности вручить уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лично истцу, в связи с этим и с учетом экономии расходов работодателя были направлен в адрес истца простой корреспонденцией Почтой России, поскольку судом установлено, что ответчик работал в указанные дни, находился в Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, ему расписывалась корреспонденция, согласно журнала регистрации обращений - ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.61, 62); ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 62, 63, 65) ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 65, 105); ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.66); ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.67); ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 67, 68), в связи с чем у ответчика была возможность вручить уведомления лично истцу ФИО

Со стороны истца неоднократно направлялись обращения ответчику о согласии с представленными должностями ответчика, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ истец запросил у ответчика актуальный список предлагаемых вакантных должностей, также повторно подтвердил согласие на замещение любой из предложенных в соответствии с законом должности (т. 1 л.д.14), на котором имеется штамп о принятии Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, без соответствующей подписи и даты.

При этом стороной ответчика не опровергнуто не получения работодателем данного обращения от истца.

Довод ответчика о том, что вышеуказанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ им не было получено, также опровергается материалами дела.

Допрошенная в судебном заседании ФИО суду пояснила, что работает в Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса главным специалистом сектора планирования отдела перспективного развития, аналитики и реформирования ЖКХ, по делу известно, что от истца поступило два письма в период ДД.ММ.ГГГГ, которые были зарегистрированы, и отписаны ФИО и ФИО на которые были составлены ответы истцу. Входящий штамп Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса могли поставить на заявлении и иные лица, так как находится в столе в общем доступе.

Суд критически относится к пояснениям свидетеля, а также к доводу ответчика, поскольку в соответствии с приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 51922), сведения о поступившем документе вносятся в электронную регистрационную карточку (ЭРК) СЭД или регистрационно-учетную форму на бумажном носителе, а поступившему документу присваивается регистрационный номер (п. 5.20). Регистрационный номер входящего документа состоит из порядкового номера документа в пределах календарного года, который может быть дополнен цифровыми или буквенно-цифровыми кодами (индексами) по используемым классификаторам.

В соответствии с п. 5.21. указанной инструкции на всех зарегистрированных документах, за исключением документов, поступивших в форме электронных документов, проставляются отметки о поступлении документа в организацию. В отметке о поступлении документа фиксируются дата поступления (при необходимости - время поступления в часах и минутах) и входящий регистрационный номер документа в соответствии с пунктом 2.36 Примерной инструкции.

Помимо это обращения истца ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.9), ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11) также не отвечают требованиям действующего законодательства регистрации входящей корреспонденции, исходя из журнала регистрации входящей корреспонденции уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждает ответчик о их получении не зарегистрированы в указанном журнале (т.2 л.д. 89-118). Суд не принимает довод ответчика о том, что внутренними документами организации регистрация служебных записок не предусмотрена, входящий номер документу не присваивается, поскольку материалы дела опровергают данный довод (т.2 л.д.99, 100, 102) 

Истец ФИО является экономически слабой стороной по делу, не может быть ответственным за действия работодателя, нарушающего правила регистрации корреспонденции, помимо этого печать организации, журнал регистрации не может находиться в общедоступном месте и ответственное лицо должна нести ответственность за использование печати, журнала регистрации иным лицом, опровергающие данные обстоятельства ответчиком доказательств не представлено, хотя обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Работодатель должен предоставить доказательства, соблюдения им соответствующих требований законодательства, однако таких в суд не предоставлено.

В соответствии со ст. 82 Трудового кодекса РФ, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. "Критерии" массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

С учетом указанных норм, а также разъяснений, содержащихся в п.п.23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", необходимо исходить из того, что при разрешении споров о восстановлении на работе членов профсоюза, уволенных по сокращению штата, необходимо проверить наличие двух обращений работодателя в профсоюзную организацию: направление сообщения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками; и направление проекта приказа об увольнении члена профсоюза и копий документов, явившихся основанием для принятия решения об увольнении.

В соответствии со ст. 373 Трудового кодекса РФ, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Как установлено судом и не опровергнуто в судебном заседании сторонами, ФИО состоит в первичной профсоюзной организации Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, также указанные сведения подтверждаются расчетными листками, в соответствии с которыми истец ФИО несет обязательства по внесению профсоюзных взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в первичную профсоюзную организацию Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, где просил предоставить информацию о планируемых в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сокращениях штата работников Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, работником которого он является. В случае наличия данной информации, предоставить копию уведомления работодателя, направленного в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, а также, запросить сведения у работодателя о предлагаемых, в порядке ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» вакантных должностей (т.1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ № Первичная профсоюзная организация Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ответила ФИО о том, что департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее – Департамент) не поставил профсоюзную организацию в известность о планируемом сокращении численности в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Информацию о сокращении штата работников Департамента предоставить не могут. Запрос о сокращении штата и предлагаемых истцу вакантных должностях в Департаменте направлен работодателю (т. 1 л.д. 16), который датирован от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.17).

Согласно ответа по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ № Первичной профсоюзной организации Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился член профсоюза ФИО с заявлением о предоставлении информации о планируемых в ДД.ММ.ГГГГ сокращениях штата работников департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области. Из этого заявления Первичной профсоюзной организации Администрации Кемеровской области Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в первые узнали, что в департаменте планируется сокращение штата. В этот же день они профсоюз обратился с запросом к начальнику департамента ФИО о планируемом сокращении и вакантных должностях гражданской службы департамента, предложенных ФИО Ответ был получен по «Почте России» только ДД.ММ.ГГГГ в конверте лежало письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ, упомянутой в письме копии приказа в конверте не было. ДД.ММ.ГГГГ специалист профорганизации позвонила в приемную департамента. Через несколько дней им принесли копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копию акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного гражданского служащего подписать уведомление о сокращении занимаемой должности и копию предупреждения с предложением должностей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленное письмо ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области о направлении Первичной профсоюзной организации Администрации Кемеровской области уведомление о сокращении должности в департаменте ЖК и ДК Кемеровской области, в соответствии с которым, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № планируется проведение мероприятий по сокращению должности в департаменте ЖК и ДК Кемеровской области, а также расторжение служебного контракта с гражданским служащим, занимающим сокращаемую должность, в соответствии с п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ: ФИО-заместитель начальника департамента (по экономическим вопросам) (т.1 л.д.69), которое зарегистрировано в исходящей корреспонденции (т.1 л.д. 339).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1, при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее, чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области направил в ГКУ ЦЗН г. Кемерово сведения о высвобождаемых работниках, в котором указан истец ФИО, указанное письмо зарегистрирована в журнале регистрации ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 180), согласно штемпелю на конверте данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ДД.ММ.ГГГГ и поступило в ГКУ ЦЗН г. Кемерово – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ в данном положении двухмесячный срок уведомления от ДД.ММ.ГГГГ работодателем соблюден, что не оспорено в судебном заседании.

Исходя из уведомления профсоюзной организации, с учетом последнего уведомления их и предоставления им полного пакета документов – ДД.ММ.ГГГГ двухмесячный срок до ДД.ММ.ГГГГ соблюден, однако, в силу 373 Трудового кодекса РФ в данном случае в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 155); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 153); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 151); с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 149), ФИО находился временной нетрудоспособности, срок которого не засчитывается в силу ст. 373 Трудового кодекса РФ, тем самым процедура увольнения при сокращении в этой части работодателем нарушена.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца было произведено в нарушение приведенных норм трудового законодательства, следовательно, приказ Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО следует признать незаконным, а ФИО подлежит восстановлению на работе в должности заместителя министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (по экономическим вопросам).

Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен, в том числе в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу (ч. 1 ст. 234 ТК РФ).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Как следует из расчета, среднедневной заработок ФИО составляет 4918 рублей 91 копейка.

Таким образом, суд приходит к выводу в части взыскания в пользу ФИО среднего заработка за время вынужденного прогула, в размере 275458 рублей 96 копеек, исходя из среднедневной заработной платы в размере 4918 рублей 91 копейки, из расчёта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4918,91*56), расчет судом проверен, стороной ответчика не оспорен.

Что касается компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац четвертый пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Истцом ФИО в подтверждении компенсации морального вреда представлены следующие документы: ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №, выданное отделом ЗАГС администрации г. Кемерово, запись акта о заключении брака № (т.1 л.д. 33).

Истец ФИО имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей: ФИО (т.1 л.д. 34); ФИО (т. 1 л.д.35); ФИО (т.1 л.д. 36), кроме этого супруга истца ФИО также находится на иждивении истца, так как с ДД.ММ.ГГГГ не работает, что подтверждается трудовой книжкой № № (т. 1 л.д.42-47).

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку трудовые права истца были нарушены, определив сумму такой компенсации в размере 15000 рублей в соответствии с требованиями статьи 237 ТК РФ, учитывая объем и характер, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требования разумности и справедливости.

руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО.

Восстановить ФИО в должности заместителя министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (по экономическим вопросам).

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса в пользу ФИО, заработную плату за дни вынужденного прогула в размере 275458 рублей 96 копеек, в возмещение компенсации морального вреда 15000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО к Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, отказать.

Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: