Дело № 2-227/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Семынине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района Липецкой области, в ходе которой выявлены следующие нарушения – на ул. Комсомольская находится автомобильный мост, асфальтовое покрытие проезжей части имеет ямы, промоины и выбоины, превышающие размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, металлическое ограждение на мосту имеет повреждения и следы коррозии, местами наблюдаются его отсутствие, требуется ремонт и реставрация. Таким образом, администрацией района не обеспечиваются безопасные условия дорожного движения. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области организовать ремонт дорожного полотна проезжей части автомобильного моста и металлического ограждения по ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании против требований прокурора не возражала, но просила суд установить больший срок для выполнения ремонта автомобильного моста в с. Студеные Выселки.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. 

Указанные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 того же закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон).

Статья 3 названного Закона предусматривает основные понятия, используемые в нем, в том числе, понятие автомобильной дороги, согласно которому автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 15 Закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определен Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с п. 3.1 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадков, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Согласно требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 года № 1000-ст) разработку проектов строительства и реконструкции мостовых сооружений следует производить на основе результатов детального предпроектного обследования сооружения и инженерных изысканий, выполненных в соответствии с требованиями межгосударственных и национальных стандартов, и других официальных нормативных документов (п. 4.1).

Мостовое сооружение должно быть проектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению:

- безопасность движения;

- живучесть;

- доступность для ремонта;

- доступность для маломобильных групп населения;

- экологичность;

- архитектурную выразительность (п. 4.2).

С внешней стороны пролетного строения тротуары и служебные проходы ограждают перилами высотой не менее 1,1 м. 

Конструкция перил должна иметь заполнение, исключающее возможность падения пешеходов с мостового сооружения. Расстояния в свету между элементами заполнения не должны превышать 150 мм. (п. 8.6.5).

Асфальтобетон, применяемый для устройства покрытий и защитного слоя, должен соответствовать требованиям национальных стандартов (п. 8.6.10).

Судом установлено, что дорога ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области является дорогой общего пользования местного значения Липецкого муниципального района частично с асфальтобетонным покрытием, частично с щебеночным покрытием.

Прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта дороги и ограждения автомобильного моста на ул. Комсомольская: асфальтовое покрытие проезжей части моста имеет ямы и выбоины, металлическое ограждение на мосту имеет повреждения и следы коррозии, местами наблюдаются его отсутствие, требуется ремонт и реставрация.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и не оспаривались представителем администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Нахождение дороги и ограждения автомобильного моста по ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого района Липецкой области в неудовлетворительном состоянии создает угрозу безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Липецкого района Липецкой области об обязании администрации Липецкого муниципального района Липецкой области организовать ремонт дороги и ограждения данного автомобильного моста обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений – не позднее 01 июня 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 июня 2019 года организовать ремонт дорожного полотна проезжей части и металлического ограждения автомобильного моста по ул. Комсомольская в с. Студеные Выселки Липецкого муниципального района Липецкой области в соответствии с требованиями законодательства. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.02.2019 г.