Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Агеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации г.Иркутска, должностным лицам о признании незаконным распоряжения о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, признании незаконными действий должностных лиц 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст. 46 КАС РФ, в обоснование которого указала, что 26.06.2018 № 

<

номер> Комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска издано распоряжение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте применительно к основному виду разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в части уменьшения минимального размера земельного участка до 0,0382 га.

При принятии распоряжения была нарушена процедура, что за собой повлекло нарушение прав и интересов смежного собственника земельного участка ФИО1

Уведомление о проведении публичных слушаний в нарушение требований ст. 40 ч.4 ГрК РФ не было направлено в адрес смежника ФИО1, была отправлена анонимная телеграмма с вышеуказанным текстом. Данное уведомление Рачкован Е.Н. не было вручено ФИО2 на личном приеме 03.04.18., хотя личность и полномочия были установлены. Одновременно на личном приеме 03.04.18 Рачкован Е.Н. была поставлена в известность, что ФИО3 совершил покушение на убийство и уничтожение имущества путем проникновения на земельный участок ночью 

<

дата> с 04 до 07 часов и забил металлическую трубу бани пенопластом, что привело при растапливании печи к задымлению и выделению ядовитых паров формальдегида на протяжении 16 часов, из-за чего истец опасался за свою жизнь.

Несмотря на это при вручении извещений сотрудником отдела ФИО4 и начальником отдела Рачкова Е.Н. не было разъяснено ФИО5 положения ст. 40 ч.4 ГрК РФ о несении именно расходов по организации и проведению публичных слушаний, то есть о направлении уведомлений, а не о личном вручении, что привело к тому, что на протяжении 10 и 11 апреля 2018 года ФИО5 на протяжении нескольких часов пинал ворота и калитку 

<

адрес>. Только после этого была направлена анонимная телеграмма.

При проведении непосредственно 17.04.18 были допущены следующие нарушения. Публичные слушания хотя и проводились на земельном участке 

<

адрес>, однако присутствующим, зарегистрированным участникам ФИО6, председателем Рачкован Е.Н. было запрещено осматривать сам земельный участок, это было сделано только сотрудником отдела 

<

ФИО>25 которая его сфотографировала. На вопросы ФИО2 по представленной схеме от марта 2017 года о размерах земельного участка, планируемого дома, соблюдении расстояний, как строительных, пожарных, так и санитарных собственник ФИО5 по существу не отвечал, часть вопросов снималась председательствующим Рачкован Е.Н.

Протокол публичных слушаний от 17.04.2018 не соответствует аудиозаписи, которую вели сотрудники Комитета - 

<

ФИО>8, недостоверно указано выступление собственника ФИО5, который якобы заявил, что отклонение от предельных параметров для будущего строительства не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, имеющих общую границу с указанным земельным участком. Непосредственно на публичных слушаниях он заявил, что дом является ветхим и аварийным, имеется об этом акт, поэтому и обратились в Комитет с заявлением. На представленной схеме от марта 2017 года ФИО5 указано об использовании части земельного участка под газон, тогда как на публичных слушаниях им было заявлено о строительстве как бани, так и гаража и это все на 382 кв.м. ФИО2 высказывала возражения - застройке подлежит только 40% территории.

На публичных слушаниях ФИО2 выясняла, имеется ли в настоящее время на участке выгребная яма, куда они сливают отходы жизнедеятельности человека, если ежедневно на водоразборной колонки набирают по 7-8 фляг воды объемом 40 литров. Ответа не последовало. Председатель Рачкован Е.Н. сняла этот вопрос, разъяснив, что это компетенция Роспотребназора.

На публичных слушаниях ФИО2 выясняла, где планируется оборудование выгребной ямы в соответствии с действующим СаН ПиН 42-128-2690-88, но эти вопросы также снимались председателем собрания. Тогда как территория относится к неканализируемым земельным участкам, поэтому вопрос о планах обустройства выгребной ямы в будущем является актуальным, с учетом требований СаН ПиН 42-128-4690-88, которым предусмотрено минимальное расстояние до соседнего дома 20 метров, тогда как земельный участок ФИО5 имеет ширину всего 21 метр и одну длину 14 (дом 83), другую 20 метров (дом 79), согласно выписке из ЕГРН.

ФИО5 за № 

<

номер> был представлен пакет документов, в том числе схема планировочной организации земельного участка, составленная в марте 2017 года, по заключению в отношении которой 29.03.2018 установлено, что она не соответствует техническим регламентам.

06.06.2018 в нарушение регламента работы администрации г.Иркутска, утвержденного распоряжением мэра г.Иркутска от 08.05.2008 N 031-010-457/8 без входящего номера поступило заявление от ФИО5 в дополнение к заявлению от 13.03.18 о направлении другой схемы планировочной организации земельного участка, составленной в июне 2018 года и общие требования пожарной безопасности.

Поступившая 06.06.2018 другая схема планировочной организации, составленная в июне 2018 года, не являлась предметом прохождения, предусмотренного Порядка, утвержденного постановлением мэра от 31.10.13. № 031-06-2689/2013, в том числе и не направлялась в соответствующие отделы, не являлась предметом публичных слушаний, не предоставлялась для ознакомления смежникам, не изучалась на предмет представления замечания и возражений, следовательно, не могла и не должна была быть предметом рассмотрения на заседании Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, состоявшейся 08.06.2018.

В нарушение п. 6.9 Положения о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в г.Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 31.08.05 № 004-20-160180/5 председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний ни в повестке дня, ни в ходе собрания, не оглашал вопросы, подлежащие обсуждению. 

Заседание Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки состоялось 08.06.2018, однако в выдаче копии протокола заседания комиссии отказано в ответе от 05.06.2018 №845-70-3430/9 со ссылкой на Положение о Комиссии, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 28.06.2018 за № 031-06-614/8 (пункт 16).

Однако принятое Положение от 28.06.18. не имеет обратной силы, поскольку было принято спустя 20 дней после заседания Комиссии и после подачи заявления 19.06.2018 оно распространяется на действия по обращениям, поступившим после его введения.

Этими действиями нарушены права истца, так как заседание Комиссии 08.06.2018 состоялось на основании действующего тогда Постановления мэра г. Иркутска от 15 августа 2004 года за № 031-06-1401/5 с изменениями и дополнениями (последние от 23.01.18.)

Протокол заседания Комиссии датирован 08.06.2018, в течение трех дней были подписаны Рекомендациями Комиссии ПЗЗ, с которыми смежных землепользователей не ознакомили незаконно. Копии этих документов не выдали, принцип открытости нарушен.

На заседание Комиссии 08.06.2018 года ФИО5 представлена 06.06.2018 в нарушение регламента другая схема, которая не являлась предметом публичных слушаний 17.04.18 и именно на основании этой схемы выданы рекомендации и издано распоряжение.

Ответ об отказе в ознакомлении с представленной другой схемой пришлось ждать почти месяц с момента заседания комиссии до 10.07.18. Ссылка в ответе от 05.07.18. на то, что момент окончания ознакомления с материалами закончился 02.05.2018- днем окончания публичных слушаний, как раз и подтверждает утверждение о том, что публичные слушания проводятся только по тем документам, которые представлены заявителем первоначально 13.03.2018, и в последствие они не могут быть подменены на другие документы. Незаконность действий ФИО7 заключается в том, что на приеме 05.07.18 не был вручен ответ, датированный 06.07.18., а вручение состоялось только 10.07.18., спустя 5 дней. Кроме того, распоряжение было подписано 29.06.18. и не было никаких препятствий вручить ответ именно 05.07.18.

Распоряжение от 26.06.2018 издано в нарушение ст. 42 ЗК РФ, которой закреплена обязанность собственников земельных участков соблюдать при их использовании требования градостроительных регламентов, строительных и экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании изложенного просила суд:

Признать незаконным и необоснованным распоряжение Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 26.06.2018 № 944-02-307/8 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте применительно к основному виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального размера земельного участка до 0,0382 га, подписанного председателем 

<

ФИО>27

Устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1 - собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем признания публичных слушаний, проведенных 17.04.2018 по адресу: 

<

адрес> по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительных регламентах и заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от 08.06.2018 не состоявшимися, так как на публичных слушаниях был рассмотрен один пакет документов (схема планировочной организации земельного участка, составленная в марте 2017 год Архитектурным бюро 

<

данные изъяты>, с учетом ответа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства отдела территориального планирования 

<

ФИО>9 от 29.03.18. на запрос от 16.03.18. № 

<

номер>), а на комиссии другой пакет документов (схема планировочной организации земельного участка, составленная в июне 2018 год Архитектурным бюро 

<

данные изъяты>, с учетом ответа начальника управления архитектуры и градостроительства отдела территориального планирования 

<

ФИО>28 без даты на запрос от 16.03.18. № 

<

номер>).

Обязать Администрацию г. Иркутска в лице Комитета по градостроительной политике по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1- путем истребования из отдела планировки территории и градостроительного межевания ДОГД КГ СП (начальник 

<

ФИО>11) для проверки санитарно-эпидемиологическим нормам, информации проходит ли и где именно в планировочном элементе П-02-04 - центральная канализация, учитывая указанные 19.03.18 в справке для сведения - обеспечение требований технических регламентов и СаН ПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03, а также действующего СаН ПиН 42-128-2690-88.

Признать незаконными действия должностного лица - начальника отдела организационного обеспечения управления архитектуры и градостроительства комитета пор градостроительной политике администрации города Иркутска председателя публичных слушаний Рачкован Е.Н., не вручившей 03.04.2018 в Комитете по 

<

адрес> уведомления от 20.03.2018, от 29.03.2018 о проведении публичных слушаний, не доведшей до участников публичных слушаний круга вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, не предоставившей возможности при проведении публичных слушаний 17.04.2018 на 

<

адрес> в г. Иркутске - участникам публичных слушаний осмотреть земельный участок, не предоставившей возможности задать вопросы заявителю ФИО5 о планируемом строительстве, а также о наличии на момент проведения публичных слушаний на земельном участке выгребной ямы и указании места размещения при планируемом строительстве выгребной ямы, ее размеров, также бани, ее размеров, гаража, его размеров вместо газона, указанного на схеме, не вручившей 28.06.2018 копии распоряжения от 26 июня 2018 года 

<

номер> в Комитете на 

<

адрес>6.

Обязать Администрацию 

<

адрес> в лице Комитета по градостроительной политике по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1 путем назначения публичных слушаний по пакету документов, представленному в марте 2018 года (смеха от марта 2017 года и ответа отдела территориального планирования от 29.03.18), на которых возложить обязанность на председателя публичных слушаний довести до участников публичных слушаний круг вопросов, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, осмотреть земельный участок, предоставить возможности задать вопросы заявителю ФИО5 о планируемом строительстве, а также о наличии на момент проведения публичных слушаний на земельном участке выгребной ямы и указания места размещения при планируемом строительстве выгребной ямы, ее размеров, также бани, ее размеров, гаража, его размеров вместо газона, указанного на схеме, отразив в протоколе публичных слушаний представленные для ознакомления материалы, с указанием дат составления, в том числе и схемы от марта 2017 года.

Обязать Администрацию г. Иркутска в лице Комитета по градостроительной политике по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1 путем рассмотрения на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пакета документов по заявлению ФИО5, поступившему 13.03.18. за 

<

номер>, с учетом представленной схемы планировочной организации земельного участка, составленной в марте 2017 год Архитектурным бюро 

<

данные изъяты>, а также с учетом ответа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства отдела территориального планирования 

<

ФИО>9 на запрос от 16.03.18. № 

<

номер>

Обязать должностное лицо начальника отдела организационного обеспечения Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Рачкован Е.Н. по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1 путем возложения обязанности разъяснять заявителю ФИО5 направление уведомлений смежникам с указанием необходимых реквизитов администрации для контакта и несении заявителем именно финансовых расходов, а не - личном вручении уведомлений.

Признать незаконными действия должностного лица - главного специалиста отдела организационного обеспечения управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска ФИО7- не вручившей 

<

дата> на 

<

адрес> в Комитете по градостроительной политике копии протокола заседания Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки от 08.06.2018 рекомендаций Комиссии от 18.06.2018, принявшей от заявителя ФИО5 в нарушение Регламента работы администрации г. Иркутска и Инструкции о порядке регистрации документов в администрации г.Иркутска 06.06.2018 другой схемы, составленной Архитектурным Бюро 

<

данные изъяты> в июне 2018 года, передаче ее в нарушение существующего порядка проведения публичных слушаний на заседание Комиссии по подготовке правил землепользования, состоявшейся 08.06.2018.

Обязать должностное лицо главного специалиста отдела организационного обеспечения Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска ФИО7 по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов смежника ФИО1 путем возложения обязанности по вручению ФИО1 заверенной копии протокола заседания Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки от 08.06.2018 и рекомендаций Комиссии от 18.06.2018, а также вернуть заявителю ФИО5, якобы поданную 06.06.2018 схему планировочной организации земельного участка, составленную Архитектурным бюро 

<

данные изъяты> в июне 2018 года и общие требования пожарной безопасности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск в измененной редакции поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Административные ответчики должностные лица - главный специалист отдела организационного обеспечения управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска ФИО7, начальник отдела организационного обеспечения управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска председателя публичных слушаний Рачкован Е.Н., в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзывах просили в удовлетворении административного иска отказать, полагали, что действовали в соответствии с законом, нарушение прав истца своими действиями не допусти.

Представитель административных ответчиков администрации г.Иркутска, комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска, должностных лиц Рачкован Е.Н., ФИО7- ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск в измененной редакции не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Полагала, что процедура проведения публичных слушаний соблюдена, доказательств нарушения прав административного истца принятым распоряжением не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. 

Согласно части 3, части 4 и 7 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение; комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования; срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 382 кв.м., с разрешенным использованием – под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – земельный участок ). 

Постановлением администрации города Иркутска от 31 октября 2013 года № 031-06-2689/2013 утвержден Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Иркутска (далее - Порядок предоставления разрешения). Порядок регулирует прохождение документов при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Иркутска (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства). Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства принимается заместителем мэра - председателем комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с учетом результатов публичных слушаний. 

Указанные публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 31.08.2005 N 004-20-160180/5, комиссией по подготовке правил землепользования и застройки, состав, порядок организации и деятельности которой определяется постановлением мэра г. Иркутска от 15.08.2005 N 031-06-1401/5 "О комиссии по подготовке правил землепользования и застройки" (далее - комиссия).

Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (п. 2 Порядка). Специалист отдела организационного обеспечения в течение 1 рабочего дня с момента окончания проверки, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка: передает копии заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, в отдел планировки территории и градостроительного межевания департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (далее - отдел планировки территории и градостроительного межевания). Передает копии заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, в отдел территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (далее - отдел территориального планирования) (п. 6.1.1 Порядка) В течение 3 рабочих дней с момента поступления из отдела организационного обеспечения документов специалист отдела планировки территории и градостроительного межевания подготавливает справку об информации, содержащейся в документах территориального планирования, документации по планировке территории, правилах землепользования и застройки (далее - справка) за подписью начальника отдела планировки территории и градостроительного межевания и передает данную справку вместе с заявлением и документами, предусмотренными подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, в отдел организационного обеспечения. (п. 6.2 Порядка) В течение 3 рабочих дней с момента поступления из отдела организационного обеспечения копий заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, специалист отдела территориального планирования подготавливает заключение, в котором указывается информация о соответствии схемы планировочной организации земельного участка требованиям технических регламентов, а также о нахождении земельного участка в границах исторического поселения (далее - заключение), за подписью начальника отдела территориального планирования и передает заключение в отдел организационного обеспечения (п. 6.3 Порядка). 

13.03.2018 года в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки поступило заявление ФИО3 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте с основным видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального размера земельного участка до 0,0382 га. Представив документы, установленные п. 2.1 Порядка, а именно: копии паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, технический паспорт на жилой дом, генеральный план (план) застройки земельного участка. 

Смежными землепользователями ФИО3 являются 

<

ФИО>13, ФИО1, 

<

ФИО>14, 

<

ФИО>15, 

<

ФИО>16, 

<

ФИО>17 Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются письменными доказательствами выписками из ФГИС ЕГРН от 13.03.2018.

16.03.2018 отделом территориального планирования было подготовлено заключение в котором указывалось, что для проверки земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> на соответствие нормативной документации и действующих регламентов представленную схему заявителем необходимо выполнить на откорректированной топографической основе в М1:500. Также необходимо предоставить план проектируемого здания с нанесением оконных и дверных проемов, предоставить обоснования в отношении противопожарного расстояния между проектируемым зданием и нежилыми постройками, расположенными на смежном земельном участке, с указанием применяемых материалов при капитальном строительстве здания, а также указать степень огнестойкости здания и класс конструктивной пожарной опасности здания. Дополнительно было рекомендовано разработать благоустройство земельного участка с учетом озеленения, пешеходно тропиночных коммуникаций, организованного входа и выезда на указанный земельный участок, а также отобразить хозяйственные постройки.

Публичные слушания организуются и проводятся в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом города Иркутска, Положением о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 31 августа 2005 года № 004-20-160180/5 (далее - Положение о публичных слушаниях), Положением о комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, утвержденным постановлением мэра города Иркутска от 15 августа 2005 года № 031-06-1401/5 (далее - Положение о комиссии).

В соответствии с Положением о публичных слушаниях участники публичных слушаний имеют право представить в орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер (п.п. 5.1, 5.4). К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации. При проведении публичных слушаний органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, организуется ведение аудиозаписи и (или) видеозаписи публичных слушаний. Публичные слушания проводятся председателем публичных слушаний. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика, краткое содержание доклада, фамилии, имена отчества выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание выступления участников публичных слушаний, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах публичных слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний, представленные в письменной форме. Итогом проведения публичных слушаний является составление органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, подлежащего опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Иркутска, иной официальной информации. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Иркутск официальный" и размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.п. 6.1-6.12 Положения о публичных слушаниях).

29.03.2018 № 944-02-00153/8 распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

Cообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, направлены 20.03.2018 №№ 

<

номер> ФИО9 для уведомления указанных лиц.

Сообщение Министерству имущественных отношений от 23.03.2018 № 

<

номер> отделом организационного обеспечение направлено факсом.

30.03.2018 на официальном сайте органа местного самоуправления (www.admirk.ru) опубликована информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта о назначении публичных слушаниях в пределах установленного срока.

03.04.2018 в газете «Иркутск официальный» № 

<

номер> опубликовано распоряжение о назначении публичных слушаний с указанием: темы публичных слушаний; органа, уполномоченного на проведение публичных слушаний; срока организации публичных слушаний; срока проведения публичных слушаний.

Уведомлениями от 05.04.2018 

<

номер> ФИО3 переданы уведомления правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение.

Уведомления о проведении публичных слушаниях были направлены в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 05.04.2018 № 

<

номер>, председателю думы города Иркутска от 06.04.2018 № 

<

номер>, руководителю службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 06.04.2018 

<

номер> Министерству имущественных отношений Иркутской области от 06.04.2018 года 

<

номер>.

17.04.2018 года согласно протоколу публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте применительно к основному виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального размер земельного участка до 0,0382 га от 17 апреля 2018 года, в 15:00 часов по адресу: 

<

адрес> (далее- протокол) состоялись публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте применительно к основному виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>. площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в части уменьшения минимального размер земельного участка до 0.0382 га от 17 апреля 2018 года, в 15:00 часов по адресу: 

<

адрес>.

Из протокола усматривается, что участник публичных слушаний ФИО2 присутствовала на публичных слушаниях, задавала вопросы ФИО3

В адрес комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска поступили возражения/замечания ФИО1 от 16.04.2018 

<

номер>, от 17.04.2018 

<

номер>, от 24.04.2018 

<

номер>, от 28.04.2018 №

<

номер>, 

<

номер>. от 18.05.2018 

<

номер>, от 05.06.2018 

<

номер>. 

Указанные возражения/замечания были направлены в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки 

<

адрес> для рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительном регламенте применительно к основному виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального размера земельного участка до 0,0382 га.

24.04.2018 заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано в газете «Иркутск официальный», а также на сайте (www.admirk.ru).

В соответствии с подпунктами 2.4, 2.7 пункта 2 Положения о комиссии к основным функциям комиссии по подготовке правил землепользования и застройки города Иркутска относятся: проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; рассмотрение вопросов о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 Положения о комиссии заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии. В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 Положения о комиссии комиссия состоит их председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии утверждается мэром города.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению мэра города Иркутска от 15 августа 2005 года № 031-06-1401/5 «О комиссии по подготовке правил землепользования и застройки» был утвержден состав комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и десять членов комиссии.

В соответствии с подпунктом 4.7 пункта 4 Положения о комиссии путем отрытого голосования простым большинством голосов было принято решение о подготовке рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии с абзацем вторым подпунктом 4.10 пункта 4 Положения о комиссии по вопросам, предусмотренным пунктами 2.7, 2.8. 2.9 Положения, комиссия осуществляет подготовку рекомендаций.

В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Порядка предоставления разрешения комиссия на основании заключения о результатах публичных слушаний в течение семи календарных дней с даты проведения заседания подготавливает и прописывает протокол заседания комиссии, в течение трех календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии подготавливает и подписывает рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства либо об отказе в его предоставлении с указанием причин принятого решения и течение одного рабочего дня с даты подписания рекомендаций направляет их для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или для подготовки мотивированного отказа в его предоставлении заместителю мэра - председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска с приложением заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка и иные документы.

В соответствии с пунктом 13 Порядок предоставления разрешения основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются: письменный отказ заявителя от предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; нарушение требований земельного и градостроительного законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов.

06.06.2018 ФИО3 предоставил новую схему планировочной организации «Индивидуальный жилой дом на земельном участке 

<

номер> по 

<

адрес>» устранив указанные в заключении отдела территориального планирования замечания.

Согласно протоколу заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от 08.06.2018 кворум был обеспечен, «за» - 8 человек, «против» - 1 человек принято решение о подготовке рекомендаций о предоставлении разрешения ФИО3 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Распоряжением председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 26.06.2018 № 

<

номер> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» заявление ФИО3 удовлетворено. Указанное распоряжение опубликовано 03.07.2018 в газете «Иркутск официальный» 

<

номер> 

<

номер> 02.07.2018 размещено на сайте (www.admirk.ru).

Согласно ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания (п. 1). На публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (п. 3). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (п. 4).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коллективное мнение граждан выявлялось и публичные слушания проводились в установленном порядке; истец в лице своего представителя участвовала на публичных слушаниях, задавала вопросы, представляла свои возражения в письменной форме; протокол и заключение оформлены в соответствии с действующим законодательством, содержат все необходимые сведения и реквизиты, у административного ответчика отсутствовали законные основания для неутверждения заключения (издания оспариваемого распоряжения); доводы административного истца о том, что публичные слушания не проводились, поскольку ей не была предоставлена возможность осмотреть сам земельный участок, она не получила ответы на все заданные ею вопросы непосредственно ФИО3 не могут повлиять на вывод суда. 

Не могут повлиять на выводы суда и доводы истца о том, что представленная ФИО3 схема от 06.06.2018 не рассматривалась на публичных слушаниях, поскольку предметом публичных слушаний является не схема предоставляемая заявителем, а именно вопрос возможности, либо невозможности отклонения от предельных параметров земельного участка при строительстве с учетом требований градостроительного регламента применительно к основному виду разрешенного использования.

При этом суд полагает необходимым отметить, что публичные слушания имеют цель информирования местных жителей и выяснения их мнения относительно планируемых работ, а разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не нарушает права административного истца.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 15 июля 2010 года N 931-О-О, в соответствии с которой публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Таким образом, суд учитывает, что решение, принятое на публичных слушаниях, как не имеющее властно-обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не может нарушать какие-либо права административного истца

Учитывая изложенное, оспариваемое распоряжение от 26.06.2018 председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области, прав и законных интересов административного истца не нарушает, не предрешает тех вопросов, речь о которых ведет административный истец; нарушений процедуры проведения публичных слушаний не установлено, административный истец реализовала свое право на участие в градостроительной деятельности; ссылаясь на допущенные нарушения при организации и проведении публичных слушаний истец не приводит доводов о том, как именно были нарушены ее права, и каким образом признание незаконным распоряжения председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска об утверждении заключения о результатах публичных слушаний приведет к их восстановлению.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что нарушения процедуры проведения публичных слушаний не установлено, обжалуемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца, то у суда отсутствуют правовые основания в силу частью 3 пунктом 1 статьи 227 КАС РФ для признания публичных слушаний, проведенных 17.04.2018 и заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки от 08.06.2018 не состоявшимися; для возложения на административного ответчика Администрацию г. Иркутска в лице Комитета по градостроительной политике обязанности по истребованию из отдела планировки территории и градостроительного межевания информации проходит ли и где именно в планировочном элементе П-02-04 - центральная канализация, учитывая указанные 19.03.18 в справке для сведения - обеспечение требований технических регламентов и СаН ПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03, а также действующего СаН ПиН 42-128-2690-88; назначения публичных слушаний по пакету документов, представленному в марте 2018 года, с возложением обязанности на председателя публичных слушаний довести до участников публичных слушаний круг вопросов, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, осмотреть земельный участок, предоставить возможности задать вопросы заявителю ФИО5 о планируемом строительстве, а также о наличии на момент проведения публичных слушаний на земельном участке выгребной ямы и указания места размещения при планируемом строительстве выгребной ямы, ее размеров, также бани, ее размеров, гаража, его размеров вместо газона, указанного на схеме, отразив в протоколе публичных слушаний представленные для ознакомления материалы, с указанием дат составления, в том числе и схемы от марта 2017 года; рассмотрения на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пакета документов по заявлению ФИО5, поступившему 13.03.18. за 

<

номер>, с учетом представленной схемы планировочной организации земельного участка, составленной в марте 2017 года Архитектурным бюро 

<

данные изъяты>, а также с учетом ответа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства отдела территориального планирования 

<

ФИО>9 на запрос от 16.03.18. № 

<

номер>, а поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 в указанной части следует отказать.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Поскольку суд пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений процедуры проведения публичных слушаний не установлено и фактически административный истец был извещен о проведении публичных слушаний посредством направления телеграммы, на публичных слушаниях присутствовал представитель административного истца, задавала вопросы заявителю ФИО5, представляла письменные замечания/ возражения, у начальника отдела организационного обеспечения управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска председателя публичных слушаний Рачкован Е.Н. отсутствовала обязанность по вручению истцу на личном приеме 03.04.2018 извещения о дате и времени проведения публичных слушаний, тогда как указанная обязанность возложена на заявителя (п. 6.4 Порядка).

С учетом установления судом факта соблюдения процедуры проведения 17.04.2018 публичных слушаний, отсутствуют у суда и правовые основания для признания действий Рачкован Е.Н. по не доведению, по мнению истца, до участников публичных слушаний круга вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, не предоставившей возможности осмотреть земельный участок, не предоставившей возможности задать вопросы заявителю ФИО5 о планируемом строительстве, а также о наличии на момент проведения публичных слушаний на земельном участке выгребной ямы и иных вспомогательных строений, возложении указанной обязанности на должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

19.06.2018 в комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска от ФИО1 поступило заявление о предоставлении в срок до 25.06.2018 документов: 2 заверенные копии распоряжения; протокол заседания комиссии по ПЗЗ от т08.06.2018; копию схемы, представленную ФИО3 при подаче заявления; копию второй схемы. 

Письмом заместите мэра- председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 05.07.2018 ФИО1 дан ответ о направлении заверенных копий распоряжения, а также даны разъяснения о том, что копии протокола заседания Комиссии не выдается со ссылкой на положение о комиссии по подготовке ПЗЗ г.Иркутска, утвержденного постановлением администрации г.Иркутска от 28.06.2018 

<

номер>, разъяснено право ознакомиться с материалами по проведению публичных слушаний. В качестве исполнителя в указанном ответе указано должностное лицо ФИО7, указанный ответ получен представителем истца лично 10.07.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что мотивированный ответ на письменное обращение заявителю дан в установленный законом срок. 

На основании изложенных норм права и фактически установленных обстоятельств дела, судом не установлено действий должностных лиц, нарушающих действующее законодательства в области проведения публичных слушаний, как не установлено судом и нарушения прав истца указанными действиями, а поэтому в удовлетворении требований истца о признании действий должностных лиц Рачкован Е.Н. и ФИО7 следует отказать. 

Поскольку возложение обязанностей на должностных лиц связано с установлением в их деятельности нарушений законодательства, что установлено не было, то и оснований для возложении обязанности на должностных лиц, у суда не имеется.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 –180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации г.Иркутска о признании незаконным распоряжения о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от 26.06.2018 

<

номер>, устранении допущенных нарушений, признании незаконными действий должностных лиц Рачкован Елены Николаевны, ФИО7, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме

«___»__________2018 года

Судья Т.Н. Глухова

Подлинник находится в Куйбышевском районном суде г. Иркутска в материалах административного дела по административному иску ФИО1 к администрации г.Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации г.Иркутска, должностным лицам о признании незаконным распоряжения о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, признании незаконными действий должностных лиц 

Секретарь с/з: О.С.Агеева