РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 7 августа 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТС Парк» ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/1081/2025 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1081/2025 от 30 июня 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «ТС Парк» (далее также – ООО «ТС Парк») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ТС Парк» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на момент совершения данного административного правонарушения автомобиль марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № находился в пользовании ФИО2; просил постановление коллегиального органа № 1/1081/2025 от 30 июня 2025 года отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель ООО «ТС Парк» ФИО3 на судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что правонарушение совершено водителем, которому автомобиль был сдан Обществом в аренду. Водитель вину в совершении административного правонарушения признал. Приобщила к материалам дела приходный кассовый ордер от 23 июня 2025 года, копию акта приема-передачи транспортного средства от 16 июня 2025 года, страховой полис, лицензия на работу автомобиля в такси. 

Представитель административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 на судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30 июня 2025 года, жалоба поступила в суд 8 июля 2025 года, в связи с чем подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины.

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан (п. 4 примечания).

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года №62/4 (далее также – Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Основанием для привлечения ООО «ТС Парк» к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили выводы о том, что 23 июня 2025 года в 6 часов 06 минут 33 секунды по адресу: 

<

...>, транспортное средство «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ТС Парк», размещено на озелененной территории, чем нарушены требования, предусмотренные ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 вышеназванных Правил благоустройства.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор 118-006-249, свидетельство о поверке С-ДРП/01-04-2024/328244066, поверка действительна до 31 марта 2026 года), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Ставить под сомнения достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений в области охраны, защиты и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан оснований не имеется с учетом того, что программно - аппаратный комплекс измерения времени и координат и видео фиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 октября 2020 года № 1660.

Комплекс «Дозор-МП» является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено сертификатом об утверждении типа средств измерений №62496-15 от 29 июня 2021 года, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Кроме того, Комплекс полностью соответствует ГОСТ Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией «Дозор-МП» (далее - Паспорт), данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства и т.д. (п. 1.2 Паспорта).

Согласно п. 1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

В соответствии с п. 1.5 Паспорта комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.

Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители (п. 1.7 Паспорта).

ФИО4 в суде пояснил, что работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. ПАК «Дозор-МП» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению фотофиксатора. В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания ГРЗ автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Все сформированные материалы подписываются электронной подписью для защиты от изменения и прочего вмешательства посторонних лиц.

Свидетель ФИО5 показала суду, что она является квалифицированным оператором ПАК «Дозор-МП» и имеет сертификат, действительный до 25 декабря 2025 года, о том, что она прошла курс обучения с ПАК измерения интервалов времени с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП». Рассматриваемое правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, в ПАК «Дозор-МП» внесена программа с территориями контроля и маршрут патрулирования, она перед началом патрулирования только нажимает кнопку включения аппарата, больше ничего не фиксирует. В ходе пешего патрулирования по утвержденному маршруту камера планшета сама выявляет транспортные средства в зоне контроля и фиксирует их. При этом оператор не видит, что фиксирует аппарат, программа сама определяет, есть нарушение или нет. Далее информация о зафиксированных государственных номерах транспортных средств по беспроводной связи уходит в ГИБДД для идентификации собственников, которые также определяются автоматически, после чего формируются проекты постановлений. 

Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

Суду со стороны административной комиссии представлен маршрут движения работника и сертификат, регистрационный номер АА50778824 от 25 декабря 2024 года, о прохождении ФИО5 курса обручения по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксации «Дозор МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор МП».

Указанное свидетельствует о том, что правонарушение совершено с использованием транспортного средства при его фиксации работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющими функции фотосъемки.

Согласно фотоснимкам, автомобиль марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № размещен на частично озелененной территории, которая имеет плодородный растительный грунт, покрытой естественной древесно-кустарниковой растительностью. Также следует отметить, что данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств.

Как разъяснено в абз. 3 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о невиновности ООО «ТС Парк» в совершении вмененного административного правонарушения, в частности, копия договора аренды от 16 июня 2025 года, свидетельство о регистрации транспортного средства, приходный кассовый ордер, копия акта приема-передачи транспортного средства, страховой полис, лицензия на работу автомобиля в такси, объяснения ФИО2, ФИО1, основаниями для отмены постановления не являются, поскольку данных о том, что транспортное средство действительно выбыло из владения ООО «ТС Парк» не имеется.

Как видно из материалов дела, ООО «ТС Парк» владеет автомобилем «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на правах лизингополучателя, на основании договора лизинга. При этом согласия лизингодателя на передачу в аренду обремененного залогом транспортного средства не представлено.

Судья принимает во внимание правовую позицию, изложенную в абз. 1 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что в установленные постановлением коллегиального органа период времени и месте управление и пользование данным транспортным средством осуществлялось не в интересах Общества, при рассмотрении жалобы на постановление коллегиального органа представлено не было. 

Как следствие, ООО «ТС Парк» нарушило п. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с чем, административная комиссия при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришла к правильному выводу о совершении ООО «ТС Парк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/1081/2025 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТС Парк» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан. 

Судья Закомалдина А.С.