Дело №5-122/2018

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волхов 16 июля 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» ИНН № ******, КПП № ******, юридический адрес: ******, ОГРН № ******, 

с участием ВриО начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО1, представителя юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» ФИО2, которому разъяснены положения ст.25.4 КоАП РФ, 

при отсутствии отводов, ходатайств,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № Ю (З) №39 от 13 июня 2018 года, при проведении плановой выездной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области №47-01-282/18 от 24 апреля 2018 года в отношении ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

28 мая 2018 года в период времени 12 часов до 13 часов 05 минут установлено, что: минимальный набор помещений, площади помещений не соответствуют требованиям п.3.6 гл. 1 п.2.10 п.2.13 гл. V приложению 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в наборе помещений «ДОБРЫЙ ДОКТОР» отсутствуют комната персонала, кладовая;

- внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям п. 4.2, 4.6, 11.14 гл. 1 п. 3.2 гл. V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в месте установки раковины в туалете отделка стен не выполнена керамической глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,6 м. от пола и на ширину не менее 20 см. от оборудования и приборов с каждой стороны. Имеются дефекты отделки пола в стоматологическом кабинете, туалете (трещины), следы протечек на потолке и стенах (стоматологический кабинет, туалет), щели в стыках стен в туалете;

- система вентиляции «Добрый доктор» не соответствует требованиям п.5.10 гл.V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», система вентиляции ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» не отделена от системы вентиляции жилого дома;

- при наличии двух стоматологических кресел в кабинете, они не разделены непрозрачной перегородкой высотой не ниже 1,5 м., что не соответствует требованиям п.4.2 гл. V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Данный протокол был составлен с участием законного представителя ООО «ДОБЫЙ ДОКТОР» - директора ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» ФИО3.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», вину юридического лица в совершенном правонарушении признал, дав пояснения, что в настоящее время в помещении по адресу: ****** проводится ремонт в целях устранения выявленных нарушений.

ВриО начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО1 дала пояснения, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства юридическим лицом ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» были выявлены в результате плановой выездной проверки. После проведения проверки юридическим лицом деятельность в данном помещении не осуществляется, поскольку проводится ремонт в целях устранения допущенных нарушений.

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», выслушав пояснения должностного лица, законного представителя ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», судья учитывает следующее: 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям п. 3.6. главы I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. 

В соответствии с п. 4.2 главы I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В соответствии с пунктом 4.6. главы I. Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

В соответствии с п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Согласно положениям п.2.10. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, в стоматологических кабинетах площадь на основную стоматологическую установку должна быть не менее 14 м2, на дополнительную установку - 10 м2 (на стоматологическое кресло без бормашины - 7 м2), высота кабинетов - не менее 2,6 м.

В соответствии с п. 2.13. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, набор помещений определяется мощностью стоматологической медицинской организации и видами деятельности. Минимальные площади помещений и их минимальный набор представлены в приложении 2.

В соответствии с п. 3.2. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, стены стоматологических кабинетов, углы и места соединения стен, потолка и пола должны быть гладкими, без щелей.

Согласно положениям п.4.2. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, 4.2., при наличии нескольких стоматологических кресел в кабинете они разделяются непрозрачными перегородками высотой не ниже 1,5 м.

В соответствии с п.5.10. главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям СанПиН 2.1.3.2630-10, 5.10., система вентиляции от производственных помещений медицинских организаций, размещенных в жилых зданиях, должна быть отдельной от жилого дома в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, подтверждающих факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалах дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказана материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» от 13 июня 2018 года по ст.6.4 КоАП РФ был составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований закона, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, и все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Помимо протокола об административном правонарушении от 13 июня 2018 года вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: распоряжением №47-01-282/18 от 24 апреля 2018 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», актом проверки № ****** от 13 июня 2018 года ВриО начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО1, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, уставом ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», протоколом № ****** общего собрания учредителей ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», протоколом № ****** общего собрания учредителей ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», кадастровым паспортом на помещение расположенное по адресу: ******, договором аренды нежилого помещения от 01 января 2018 года.

Все полученные по делу доказательства, суд признаёт допустимыми, и их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. 

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, нахожу вину юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства доказанной.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, влекущих необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, не усматриваю. 

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения не нахожу.

При назначении наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР», в судебном заседании не установлено.

Поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни, влияют на возможность причинения вреда здоровью, в том числе в связи с некорректной работой систем вентиляции; правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности; судья, с целью исключения причинения вреда здоровью граждан, приходит к выводу о необходимости назначения наказания за совершенное административное правонарушение в отношении ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» в виде административного приостановления деятельности на срок, в течение которого возможно устранение допущенных нарушений, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» (ИНН № ******, юридический адрес: ******, КПП № ******, ОГРН № ******), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать пять суток, заключающегося во временном прекращении предусмотренной уставом деятельности ООО «ДОБРЫЙ ДОКТОР» в нежилом здании, расположенном по адресу: ******.

Разрешить в установленный срок административного наказания, допуск в указанное помещение работников данного юридического лица и лиц, привлеченных к соответствующим работам для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Допуск лиц и проведение работ осуществлять по согласованию и под контролем службы судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Десятниченко