Дело № 2-904/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе

председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 августа 2017 года дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... в порядке приватизации, в обоснование ссылаясь на отказ ответчика в передаче в собственность жилого помещения в связи с неполным пакетом документов.

В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, что является сиротой и с **.**.**. проживал в детских домах, с **.**.**.г. учился в ПУ-..., с **.**.** находился в ..., а затем, до **.**.**. проживал в съемной квартире. В связи с данными обстоятельствами он не может предоставить сведения о регистрации, поскольку ее не было, и соответственно, не имеет возможности предоставить справки о том, что он ранее не участвовал в приватизации жилых помещений. В **.**.**. ... городской суд вынес решение об обязании администрации МО ГО «...» предоставить ему квартиру как сироте. Решение суда было исполнено в **.**.**., ему предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: г... где он зарегистрировался с **.**.**. Обратившись в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по вопросу приватизации данной квартиры, он получил отказ из-за отсутствия документов о регистрации за период с **.**.**, и об участии или неучастии в приватизации за предыдущий период. Просит признать право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации, поскольку документы о его регистрации в истребуемый период отсутствуют.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участие не принимал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Согласно письменному отзыву, полагает, что отказ администрации является законным и обоснованным, ввиду отсутствия регистрации истца по месту жительства в период с 17.**.**.**., что не позволяет сделать межведомственный запрос о его участии в приватизации жилых помещений. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела № №..., материалы дела №... ... городского суда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 № 4 было утверждено «Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в п. 7 которого предусматрено, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют, в том числе, справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Согласно пп. 5 п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», подведомственных администрации Эжвинского района, в собственность граждан», утвержденного Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО городского округа «Сыктывкар» от 23.11.2015 № 354, для получения муниципальной услуги заявитель подает заявление о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, а также следующие документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию не было использовано: архивную справку о прописке в период с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом помещении (содержит данные об адресе и периоде предыдущей регистрации гражданина); справки со всех мест предыдущего проживания, подтверждающие, что ранее право на бесплатную приватизацию жилого помещения не было использовано (в том числе и детьми).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление документов не в полном объеме (пп. 3 п. 2.10.2 Административного регламента).

Установлено, что решением ... городского суда от **.**.**. по делу №... на администрацию МО ГО «...» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре общей площадью не менее ... на условиях социального найма.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения суда от **.**.**. следует, что ФИО1, **.**.** года рождения, имеет статус лица по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», его мать Р.В. и отец П.. решением ... от **.**.** по делу №... лишены родительских прав, ребенок помещен в детское воспитательное учреждение. С **.**.**. ФИО1 воспитывался в ... и находился на полном государственном обеспечении. С **.**.**. истец обучался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «... В период с **.**.** ФИО1 обучался в ГОУ ... состоял на полном государственном обеспечении. С **.**.**. истец находился в .... Согласно паспорту и сведениям УФМС по ... истец регистрации на территории ... не имеет. В период его обучения предоставлялась временная регистрация в общежитии.

Согласно сообщениям РБТИ, УФРС по РК сведений о принадлежности ФИО1 недвижимого имущества не имеется.

Постановлением главы администрации МО ГО «...» от **.**.**. №... ФИО1 был включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «...» с составом семьи ....

**.**.**. между администрацией МО ГО «...» и ФИО1 был заключен договор №... временного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... сроком на ....

С **.**.**. ФИО1 .... С **.**.**. проживал на съемной квартире по адресу: ...

В целях исполнения решения ... городского суда от **.**.**. администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» **.**.**. заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения общей площадью ... расположенного по адресу: ...

По сведениям ... ФИО1 имеет регистрацию по данному адресу с **.**.**

Уведомлением от **.**.**. №... Управление Росреестра по ... повторно сообщило об отсутствии сведений о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории ...

**.**.**. ФИО1 обратился в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о передаче ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Письмом от **.**.**. №... администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» сообщила ФИО1, что в представленных им сведениях отсутствуют данные о периодах его предыдущей регистрации с **.**.**., в связи с чем, сделать межведомственный запрос об участии/неучастии истца в приватизации не представляется возможным. В предоставлении муниципальной услуги отказано, так как документы представлены не в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.06.2006 № 6-П, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Указанный принцип распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона, включая право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений. 

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости (Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства за период с **.**.**. не может являться основанием для отказа ему в бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения, поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности истца принять участие в приватизации другого жилья в указанный период. 

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеназванных правовых норм, руководствуясь конституционным принципом равенства, гарантирующего право на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017 года.

Судья- Т.Ю. Арефьева