Дело № 5-86/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2019 года Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н., при секретаре судебного заседания Барминой И.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

...>, гражданки 

<

...>, замужней, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

30.05.2019 года начальником МП отделения полиции 

( дислокация г. Кизел) Межмуниципального отдела МВД России 

« Губахинский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за то, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой в отношении которой УФМС России по Пермскому краю было принято решение № 613/2016 о выдаче разрешения на временное проживание на территории, РФ сроком до 14.04.2019 года, в настоящее время действующего разрешения на временное проживание вида на жительство на территории Российской Федерации не имеет. С заявлением о выдаче вида на жительство не обращалась. В период времени с 15.04.2019 года ФИО1 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения признала, протокол об административном правонарушении не оспаривает, пояснила, что на территории РФ она находится с 2009 года на основании разрешения на временное проживание на территории РФ, которое закончилось 14.04.2019 года. Родственники мужа взяли ее документы и хотели узаконить ее нахождение на территории РФ, но не сделали. На территории России она проживает с семьей, ее муж, с которым у нее официально зарегистрирован брак является гражданином России, они воспитывают четверых несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами России, дети посещают общеобразовательные учреждения. В настоящее время она находится в состоянии беременности с пятым ребенком, срок рождения которого определен в июне. Они с мужем ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Просит суд учесть вышеуказанные обстоятельства.

Заслушав ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину последней в совершении правонарушения установленной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признается административным правонарушением нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно статьи 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено отсутствие у ФИО1 с 15.04.2019 года законного права нахождения на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2019 года №, с которым ФИО1 согласна, о чем указала собственноручно в протоколе; объяснениями ФИО1; разрешением на проживание на территории РФ № 613/2016, из которого следует, что законный срок нахождения на территории РФ истек 14.04.2019 года.

Считаю, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ судья учитывает обстоятельства, совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. 

Обстоятельством в силу ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, нахождение на ее иждивении четверых несовершеннолетних детей, считаю необходимым назначение ей наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Считаю, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства, которые служат основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 находилась длительное время на территории РФ на законных основаниях, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ с ФИО3- гражданином России, с которым у нее заключен официальный брак, семья воспитывает совместных четверых несовершеннолетних детей, которые являются также гражданами России, ожидают рождение пятого совместного ребенка, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами: свидетельством о браке, свидетельствами о рождении детей и наличии их гражданства России, справкой о беременности, из которой следует, что ФИО1 категорически запрещено перемещение, транспортирование на длительные расстояния до конца беременности, то есть до 40 недель. 

Кроме того, судья также учитывает непродолжительный период времени проживания ФИО1 на территории РФ без законного на то разрешения ( с 14.04.2019 года), ее намерение узаконить свое нахождение на территории РФ.

При таких обстоятельствах считаю необходимым освободить ФИО1 от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. ( Две тысячи рублей), без выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление административного штрафа произвести на лицевой счет 

<

***> в УФК по Пермскому краю, Банк получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь ( межмуниципальный отдел МВД России « Губахинский»), расчетный счет 

<

***>, БИК 045773001; код бюджетной классификации КБК : 18811640000016020140, ИНН (администратора) 5921031410, КПП 

( администратора) 592101001, ОКТМО 57719000, УИН : 18891599997400540.

Копию документа об уплате административного штрафа представить в Кизеловский городской суд Пермского края. 

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Предупредить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.Н. Рылова 

ВЕРНО:

Судья: Н.Н.Рылова

Секретарь: Бармина И.А.