Дело № 12-79/2021

62RS0003-01-2020-003927-59

РЕШЕНИЕ

г.Рязань 10 марта 2021 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району от 04 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Рязанскому району ФИО3 от 04 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, дело вернуть на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями закона со стороны должностных лиц, допущенными при рассмотрении настоящего материала, поскольку обжалуемое постановление вынесено без участия заявителя и его надлежащего извещения, поскольку ФИО1 уведомил инспектора ГИБДД, при составлении протокола, о невозможности своего участия 04 сентября 2020 года в 9 час. 30 мин. в рассмотрении дела по уважительной причине. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 03 сентября 2020 года неверно указано место совершения правонарушения – д.Рожок Рязанского района Рязанской области, тогда как передача управления транспортным средством осуществлялась вне указанного населенного пункта, на автодороге Екимовка-Рожок. Помимо этого, в протоколе об отстранении от управления транспортным средством от 03 сентября 2020 года, также указано место управления – д.Рожок. Также, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не приняты во внимание смягчающие обстоятельства – добровольное прекращение противоправного поведения.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что 03 сентября 2020 года, управляя транспортным средством ВАЗ 219010, государственный регистрационный знак №, вблизи населенного пункта д.Рожок Рязанского района Рязанской области, вне дорог общего пользования, передал управление указанным автомобилем своему несовершеннолетнему сыну – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подъезде к автодороге Екимовка-Рожок, на обочине, остановив машину, заявитель с сыном поменялись местами и ФИО1 продолжил управление транспортным средством, двигаясь по направлению к населенному пункту д.Рожок, при въезде в который, автомобиль был остановлен сотрудниками ГИБДД, после чего составлен административный протокол, при оформлении которого заявитель устно уведомил инспектора ГИБДД о невозможности своего участия в рассмотрении дела в ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району 04 сентября 2020 года в 9 час. 30 мин. в связи с выездом в командировку за пределы Рязанской области. Затем, по истечении около получаса, инспектором, в присутствии двух остановленных понятых, также был составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством его сына – ФИО4, который заявитель отказался подписывать в связи с его необоснованностью.

Должностное лицо – начальник ОГИБДД УМВД России по Рязанскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" правовое регулирование дорожного движения осуществляется в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. При этом права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 данного Федерального закона).

На основании пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее ПДД), водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу положений пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административная ответственность по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ наступает за передачу управления транспортным средством только лицу, заведомо не имеющему права управления транспортными средствами (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Рязанскому району ФИО3 от 04 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь лицом, правомочным осуществлять управление транспортным средством ВАЗ 219010, государственный регистрационный знак № передал управление автомобилем лицу, заведомо не имеющему права управления – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление по делу вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств: протоколом об административном правонарушении 62 АА 6954665339 от 03.09.2020г., рапортом ст.ИДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО5 от 03.09.2020г., видеозаписью регистратора служебного автомобиля на оптическом носителе.

Указанные доказательства были оценены должностным лицом в своей совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, является признак "заведомости" (передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Указанный признак, как обязательный элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, имеет свое отражение в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив нарушение ФИО1 требований пункта 2.7 ПДД РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости привлечения заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что постановление вынесено должностным лицом без надлежащего извещения ФИО1, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку как прямо следует из протокола об административном правонарушении 62 АА 6954665339 от 03.09.2020г., в нем непосредственно содержатся сведения о месте и времени рассмотрения дела – 04 сентября 2020 года в 9 час. 30 мин. в ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району, г.Рязань, ул.2-я Прудная, д.10. Заявитель был ознакомлен с данным протоколом под роспись, права и обязанности предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.,ст.25.1 и 32.7 КоАП РФ ему были разъяснены, копия протокола вручена. Сведения о каких-либо ходатайствах и заявлениях, в том числе о невозможности его явки в назначенное время и место для рассмотрения дела – отсутствуют.

Также суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2020г. не верно установлено место совершения правонарушения, так как передача управления транспортным средством осуществлялась вне населенного пункта д.Рожок, поскольку, как установлено в судебном заседании, автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен сотрудниками ГИБДД в д.Рожок Рязанского района Рязанской области, после непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, инспекторами ДПС ГИБДД, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, для определения наличия состава указанного правонарушения конкретное место передачи права управления принципиального правового значения не имеет. Кроме того, в данном случае привязка места совершения административного правонарушения к указанному ориентиру – д.Рожок, не противоречит требованиям КоАП РФ.

Не влияют на квалификацию содеянного ФИО1 и доводы о нарушении закона при составлении протокола об отстранении от управления его несовершеннолетнего сына транспортным средством, а также не указание в протоколе места, где была осуществлена передача транспортного средства, поскольку на момент остановки автомобиля управлял им уже ФИО1, кроме того в запрошенном судом административном материале подлинник указанного протокола отсутствует, в связи с чем суд лишен возможности оценить указанное доказательство с точки зрения достоверности и допустимости, поэтому доводы жалобы в данной части оставляются без внимания.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности содержит в себе необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, в связи с чем утверждения заявителя в указанной части не может служить основанием для отмены данного постановления.

При таком положении дел обоснованное привлечение ФИО1 к административной ответственности способствует выполнению последним определенных требований, которые обязывают допускать граждан к управлению транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности только тех граждан, которые имеют на это право, для недопущения нарушения прав и свобод других лиц – у частников дорожного движения.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу постановления жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.

Правильность квалификации действий ФИО1 и доказанность его вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в том числе не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при его рассмотрении допущено не было.

При таких обстоятельствах суд считает, что обстоятельства дела установлены должностным лицом правильно и полно, в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего жалоба ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу процессуального решения, поскольку ч.2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее, но не более чем в половину, его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В данном случае, учитывая добровольное прекращение противоправного поведения, характер допущенного правонарушения, принимая во внимание личность ФИО1, имущественное положение и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд полагает возможным признать эти обстоятельства исключительными, и назначить ему наказание по указанным в ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ правилам, снизив размер штрафа до 15 000 рублей, что будет соответствовать принципу справедливости и целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Рязанскому району ФИО3 от 04 сентября 2020 года в отношении ФИО2 ФИО7, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО8 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: судья - С.В. Барановский