№12-97/2019

РЕШЕНИЕ

3 декабря 2019 года пгт. Кировское 

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 от 24 сентября 2019 года №212/19/82013-АП по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

11 октября 2019 года, администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым (далее – Администрация) обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что данным постановлением Администрация незаконно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что администрация, являясь должником допустило неисполнение исполнительного документа по решению арбитражного суда от 09.11.2017, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

С данным постановлением Администрация не согласна, поскольку решение арбитражного суда исполнено в полном объеме, а сам взыскатель уклоняется от заключения договора аренды, о чем сообщалось должностному лицу, но данное обстоятельство необоснованно не было принято во внимание. Указанное обстоятельство исключает в действиях администрации состава административного правонарушения и умысла на его совершение. 

24 октября 2019 года материалы дела истребованы в суд. 

В судебное заседание представитель администрации в судебное заседаение не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель должностного лица – ФИО2 в судебном заседании просила жалобу отклонить по доводам изложенным в возражении. 

Каких-либо ходатайств, отводов, самоотводов, не заявлено. Права и обязанности явившимся лицам разъяснены. 

Исследовав материалы, прихожу к выводу удовлетворении жалобы и отмене постановления должностного лица, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно предоставленных суду сведений, обжалуемое постановление получено Комиссией 01.10.2019 и подано 11.10.2019 в последний день обжалования, поэтому срок обжалования, не пропущен. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5, частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2017 с учетом изменений внесенных постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2018, на Администрацию возложена обязанность «переоформить Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» право постоянного пользования земельным участком площадью 17,31га с кадастровым номером 90:04:090801:126, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, на право аренды».

Во исполнение данного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №025668138 и 30.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство №9286/18/82013-ИП.

18.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в сумме 50000 рублей. Назначен новый срок для исполнения – до 23.07.2018.

17.09.2019 составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что должником решение суда не исполнено. Должник пояснил, что 29.06.2018 постановлением администрации №287, которым решено, переоформить на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» право постоянного пользования земельным участком площадью 17,31га с кадастровым номером 90:04:090801:126, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, и проект договора направлен для согласования взыскателю. Администрацией рассмотрены разногласия по проекту договора и направлено взыскателю.

По заявлению Администрации, Арбитражным судом отказано в разъяснении решения суда.

Описанные в объяснении Администрации сведения подтверждены соответствующими письмами.

Постановлением Администрации №287 от 29.06.2018 в рамках своей компетенции и возможностей, переоформлено право аренды. 

Кроме того, постановление о переоформлении права аренды вынесено до вынесения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления, Администрацией приняты все меры направленные на исполнение решения суда, исходя из его буквального толкования, а следовательно нельзя считать установленным факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

При таких обстоятельствах выводы о признании Администрации виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП ФП, нельзя признать обоснованными, а вынесенное должностным лицом постановление - законными. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в деянии состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

решил:

Жалобу администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 от 24 сентября 2019 года №212/19/82013-АП по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, - отменить, прекратив производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья И.А. Дегтярев