Материал № 5-97/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 февраля 2018 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е. 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку С А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, родившегося ... года в ..., гражданина ..., женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, работающего ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение –повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

03.02.2018 года в 09.00 часов по адресу ..., выявлен гражданин ... ФИО1, который нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении очередного года, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином вида на жительство, сроком до ... года. Гражданин ФИО1 имеет вид на жительство ..., выданный ... года УФМС России по Кемеровской области, сроком до ... года, продленный до ... года. Ранее, 28.11.2017 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку С А.А., допрошенный в качестве свидетеля, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил суду, что является гражданином ..., проживает в ..., где и зарегистрирован. Он оформил и получил вид на жительство иностранного гражданина. По указанному адресу проживает совместно с семьей : женой Ю Н.А., ... года рождения и детьми А Д.К., ... года рождения, А М.К., ... года рождения, С С.К., ... года рождения, С Н.К.У ... года рождения и С Н.К., ... года рождения, трое детей из которых являются малолетними и находятся на его иждивении, проживают вместе с ним. Уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации действительно не подал, поскольку ... года он сдал вид на жительство на продление, так как срок его действия заканчивался ... года и думал, что эту обязанность он осуществил автоматически. Не отрицал, что указанную обязанность, он не осуществил и в 2016 году, за что в ноябре 2017 года он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который он уплатил. В настоящее время он трудоустроен, работает ... по трудовому договору.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

– протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 03.02.2018 года; 

– копией паспорта гражданина ... серия ..., согласно которому ФИО1 является гражданином ...; 

– выпиской из электронной базы данных физического лица, согласно которым ФИО1, имеет национальный заграничный паспорт серия ..., а также документирован видом на жительство действительным до ... года; 

- выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ;

- письменными объяснениями ФИО1; 

- постановлением № ... от 28.11.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 18.12.2017 года.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с часть. 4 статьи 18.8 КоАП РФ в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Пунктом 7 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года « 115-ФЗ определено, что форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 03.02.2018 года в 09.00 часов по адресу: ..., выявлен гражданин ... ... ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в России.

Как усматривается из материалов дела гражданин ФИО1, в нарушение требований п. 6 ст. 8 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» совершил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2016 год.

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не опровергаются самим ФИО1 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который женат на гражданке РФ, имеет пятерых детей граждан РФ, трое из которых являются малолетними и вместе с женой находятся на его иждивении и с которыми совместно проживает по месту регистрации, является единственным кормильцем в семье, его имущественное положение: имеет законный источник дохода, официально трудоустроен по трудовому договору, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. 

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении троих малолетних детей. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ содержит обязательный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, однако учитывает, что ФИО1 женат, имеет на иждивении троих малолетних детей, с которыми совместно проживает и которые являются гражданами Российской Федерации, имеет официальное место работы, в действиях ФИО1 отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства.

Учитывая изложенное, права и интересы ФИО1 и членов его семьи, с целью обеспечения справедливого баланса между конкурирующими интересами государства и семейной жизни ФИО1 и членов его семьи, суд считает возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 4 ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ... года в ..., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН 

<

***> КПП 421701001,

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф Управления МВД России по г. Новокузнецку

Код бюджетной классификации: 188 1 16 4000001 6020140, 

Код ОКТМО: 32731000

УИН: 1888 03 4217 42024 11476.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.Е. Лысенко