Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 19 августа 2025 года

Боханский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи в соответствии с заявлением были включены: ФИО1; супруг - ФИО2; дети: - ФИО3 и ФИО4oвна. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО3 в размере 14856руб. В последующем, в рамках контрольных мероприятий, ОCФР по 

<

адрес> было установлено неправомерное назначение ежемесячного пособия в связи с рождением с воспитанием ребенка, в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений (выплата меры социальной поддержки прекращена), a именно в заявлении o назначении ежемесячного пособия в связи c рождением и воспитанием ребенка ФИО8 A.A. не указала, что супруг проходит военную службу, что повлекло невозможность комплексной оценки нуждаемости семьи. При подаче заявления в феврале 2024г. учитываются доходы c января по декабрь 2023г. включительно. У ФИО8 A.A. за период с января по декабрь 2023г. имелся доход в размере 340783,45руб. У супруга - ФИО2B. за период c января по декабрь 2023г. имелся доход в размере 536160,20руб., что подтверждается справкой о доходах. Итого: 876943,65руб.: 12 месяцев: 4 члена семьи = 18269,66руб.» что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации в иных (несеверных) местностях 

<

адрес> - 15315 руб. Выплата мер социальной поддержки была прекращена. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Станишевскyю ФИО3 была произведена выплата ежемесячного пособия в связи c рождением и воспитанием ребенка в размере 74280руб. B связи с чем, ФИО8 A.A. была произведена переплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 74 280 руб. 

Представитель истца ОСФР по 

<

адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась заказным письмом с уведомлением, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ установлены виды государственных пособий, в числе которых: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Положениями ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п.19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

На основании п.23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п.25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного п.65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), что прямо следует из п.26 Правил.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем упомянуто в п.28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.

К спорным правоотношениям, связанным с переплатой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячного пособия беременной женщине, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

Пунктом 1 ст.1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (п.15 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ20-24-К1).

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз.3 п.3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абз.5 п.3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячное пособие беременной женщине представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, которая предназначена для обеспечения детям и их матерям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость их произвольного взыскания с гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством ЕПГУ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО3 10.10.2020г.р. и ФИО4 31.05.2023г.р. (л.д.6-9).

Решением ОСФР по 

<

адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 14856 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). 

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д.11).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не указана информация о месте работы супруга ФИО2, в частности о прохождении последним военной службы.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 было отказано и прекращена выплата в связи с «Превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения» (л.д.12).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт излишней выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74280руб. в связи с отсутствием права на получение ежемесячного пособия (л.д.13).

Из доводов искового заявления следует, что в результате недостоверных сведений, указанных ответчиком в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, образовалась излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 10.10.2020г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате переплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с выявлением факта предоставления документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию и подсчет переплаты в размере 74280руб. (л.д.16). 

Из сведений о доходах ФИО1 и ФИО2 следует, что общий суммарный доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2023 года составил 876943,65руб. (л.д.14).

Ссылаясь на п.28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, в соответствии с которым ФИО1 несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, истец просит взыскать излишне выплаченные суммы государственных пособий в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Материалами дела объективно подтверждается факт обращения ответчика за мерами государственной социальной поддержки и факт не отражения последней сведений о прохождении супругом ФИО6 – ФИО2 военной службы.

Однако, в силу приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению, суд исходит из того, что суммы пособий, о взыскании которых как неосновательного обогащения просит пенсионный орган, предоставлялись ответчику в качестве средства к существованию, а значит, в соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ, могут быть взысканы только в случае установления недобросовестности со стороны ответчика. При этом при рассмотрении названного спора на истца возлагается обязанность доказать, что ответчик при обращении в государственный орган действовал недобросовестно.

Исходя из представленных материалов дела, доказательств такового не имеется.

Само по себе неисполнение ФИО1 обязанности по извещению пенсионного органа о прохождении ее супругом военной службы, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении меры социальной поддержки от государства, являющейся для нее средством к существованию.

Заполненная ответчиком форма заявления не содержит указания на то обстоятельство, что в случае не предоставления сведений о месте работы супруга, либо же не указания на тот факт, что последний является военнослужащим, заявитель не приобретает право на получение мер социальной поддержки, либо же указанное влечет для нее наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств своевременного выполнения истцом контрольной функции обоснованности выплаты ответчику спорных сумм посредством направления межведомственного запроса в органы и (или) организации, в распоряжении которых они находятся, и (или) истребования соответствующих сведений от заявителя, что прямо следует из пункта 23 Правил, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов