Дело № 4а-768/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 26 сентября 2019 года

И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 4 июня 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула от 14 декабря 2018 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 января 2018 года ФИО1 23 декабря 2017 года в 22 часа 25 минут, управляя транспортным средством «Тойота Виндом», государственный регистрационный знак ***, двигался в районе дома № 251 «а» по Павловскому тракту от ул.Шумакова в сторону ул.Георгиева в г.Барнауле, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула от 14 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 19 сентября 2018 года жалоба защитника ФИО1 – Вартанян М.М. удовлетворена частично, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 4 июня 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 – Григорян М.М. – без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула от 14 декабря 2018 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 4 июня 2019 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; транспортным средством он не управлял, сотрудники полиции очевидцами движения автомобиля под его управлением не являлись; акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол о задержании транспортного средства составлены сотрудником полиции, которым данные меры обеспечения производства по делу не применялись; в протокол об административном задержании в его отсутствие внесены исправления, копия данного протокола в измененной редакции не вручена; о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей он извещен не был; копия постановления направлена с нарушением предусмотренного законом срока; судьями дана неверная оценка доказательствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность влечет управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи от 1 декабря 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год восемь месяцев (л.д.9). 

Согласно скриншоту программного комплекса «Госавтоинспекция МВД России» датой окончания исполнения постановления в части лишения права управления транспортными средствами является 28 января 2017 года (л.д.20). Сведения о дате уплаты административного штрафа отсутствуют. 

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей.

В соответствии с примечанием 2 к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации для целей настоящей статьи и статьи 264.1 настоящего Кодекса лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем срок, в течение которого ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлен, копия вышеуказанного постановления, а также документы, подтверждающие дату его вступления в законную силу и исполнения, не истребованы.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не позволяют сделать однозначные выводы о том, что ФИО1 в момент совершения вмененного правонарушения не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и об отсутствии в этой связи в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекс. 

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Таким образом, приведенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность защиты прав и законных интересов и непосредственного участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в 10 часов 15 минут 25 января 2018 года в отсутствие ФИО1

Согласно сопроводительному письму копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 по адресу, указанному в его письменном объяснении (

<

адрес>), 25 января 2018 года (л.д.23, 24). Вместе с тем сведения о получении последним данного документа в материалах дела отсутствуют. Копия почтового реестра об отправке заказной корреспонденции и отчет, сформированный на официальном сайте ФГУП «Почта России», об этом не свидетельствуют, поскольку не содержат указания на вид почтовой корреспонденции.

Таким образом, в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено, соблюдены ли требования закона при привлечении лица к административной ответственности, была ли предоставлена ФИО1 возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. 

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018 года судебное заседание, в котором в качестве свидетеля допрошен сотрудник полиции Ф.И.О. 1, проведено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г.Барнаула Ф.И.О. 2 (л.д.120-121, 124-125).

Вместе с тем копия постановления председателя районного суда о возложении исполнения обязанностей указанного мирового судьи на Ф.И.О. 2 в соответствующий период в материалах дела отсутствует. 

Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2018 года мировым судьей вынесено и оглашено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие последнего и его защитника, мировой судья исходил из того, что о времени и месте судебного заседания ФИО1 извещен надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела было назначено на 13 часов 26 октября 2018 года, а впоследствии неоднократно откладывалось, последнее судебное заседание было назначено на 14 часов 14 декабря 2018 года, о чем защитник ФИО1 – Григорян М.М. 11 декабря 2018 года извещена телефонограммой (л.д.131).

ФИО1 извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено 11 декабря 2018 года посредством телеграммы, однако сведения о вручении таковой отсутствуют (л.д.135). 

В этой связи вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания являлся преждевременный, однако судьей районного суда данное обстоятельство оставлено без внимания, обстоятельства вручения телеграммы не установлены.

Более того, в силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Жалоба на постановление направлена защитником ФИО1 – Григорян М.М. 18 января 2019 года, поступила на судебный участок 21 января 2019 года. 

Между тем дело поступило в Индустриальный районный суд г.Барнаула лишь 7 мая 2019 года.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении ФИО1 и его защитнику копии постановления без указания даты. Документы, объективно подтверждающие факт направления и дату получения ФИО1 копии постановления, отсутствуют.

При разрешении вопроса о принятии жалобы к производству судьей районного суда обстоятельства соблюдения установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования надлежащим образом не проверены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Барнаула, в ходе которого судье необходимо учесть изложенное и вынести судебный акт в соответствии с требованиями закона. 

Руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 4 июня 2019 года отменить, дело возвратить в Индустриальный районный суд г.Барнаула на новое рассмотрение. 

И.о. заместителя председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков

Справка:

судья районного суда Огнивенко О.Б.