Дело № 12-25/18

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием представителя прокуратуры помощника прокурора Минеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Заводского района г. Саратова от 30 ноября 2017 года о привлечении ООО «РУС-Телето» к административной ответственности по ч.3 ст. ст. 14.1.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района от 30 ноября 2017 года ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанные постановлением ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» обратилось с жалобой об отмене данного постановления, в обоснование которой указывает на нарушение мировым судьей при вынесении постановления норм материального и процессуального права. Действия букмекерской конторы, связанные с нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, то есть нарушение лицензионных требований не подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. В данном случае имеет место быть нарушение правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, то есть нарушение лицензионных требований и не подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Указанные нарушения образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, мировым судьей не принято во внимание и не рассмотрено, что первичным нарушением, выявленным проверяющим органом является непосредственно нарушение ведения кассовых операций, что влечет ответственность по ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и производство по делу прекращению.

ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель прокуратуры Заводского района г. Саратова Минеев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав о законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления, просил оставить его без изменения, а жалобу ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене принятого мировым судьей постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах предусмотрена подпунктом 31 п. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

При осуществлении лицензируемого вида деятельностью лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее также Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «з» пункта 4 названного выше Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441.

Как следует из пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Согласно п.п.2,3 Указания Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением перечисленных целей, в перечень которых установленный факт расходования не включен. Кроме того, банковские платежные агенты (субагенты) не вправе расходовать наличные деньги в валюте Российской Федерации, принятые при осуществлении операций в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Платежные агенты (субагенты) не вправе расходовать наличные деньги в валюте Российской Федерации, принятые при осуществлении операций в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с п.п.2, 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года N 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

В судебном заседании установлено, что ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» является юридическим лицом и осуществляет деятельность в том числе по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. 

В соответствии с Уставом ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» целью деятельности общества является извлечение прибыли.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно с межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области на основании поручения прокуратуры Саратовской области от 20 сентября 2017 года 

<

№> проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в деятельности обособленного подразделения букмекерской конторы ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ», расположенного по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес>

Проверкой установлено, что денежные расчёты в пункте приёма ставок уществляются с применением контрольно-кассовой техники «АТОЛ FPrint- 22ПТК» заводской 

<

№>, регистрационный 

<

№>, зарегистрированной в налоговом органе 22 июня 2017 года.

В соответствии с фискальными отчётами сумма денежных средств, прошедших через контрольно-кассовую технику за период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года составляет 484 278 рублей, в том числе по секции «01» принято ставок сумму 284 391 рубль, по секции «02» выплачено выигрышей на сумму 199 887 рублей.

Кассовые операции оформляются приходными и расходными кассовыми ордерами, которые своевременно отражаются в кассовой книге обособленного подразделения, в том числе:

оформлены приходные кассовые ордера за период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года на сумму 284 391 рубль, что соответствует сумме принятых от игроков вок с применением ККТ по секции «01»;

оформлены расходные кассовые ордера за период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года на сумму 199 887 рублей, что соответствует сумме выплаченных нрышей с применением ККТ по секции «02».

Входящий остаток в кассовой книге на 02 октября 2017 года составил 78 942 рубля.

В период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года согласно кассовым документам и фискальному отчёту контрольно-кассовой техники в кассу обособленного разделения поступило 284 391 рубля от принятых ставок, денежные средства с банковского счета ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» в кассу обособленного подразделения не ступали.

В проверяемом периоде, согласно кассовым документам и фискальному отчету контрольно-кассовой техники, осуществлены выплаты выигрышей на общую сумму 199 887 рублей, из них 120 945 рублей составили выплаты за счёт сумм, принятых от игроков игровых ставок (199 887 - 78 942 =120 945).

Вместе с тем, в нарушение п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3-У, ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» в проверяемом периоде осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счёт наличных денег, поступивших при приеме от игроков ставок, а именно: 06 октября 2017 года в сумме 3 1 456 рублей (РКО №307 от 06.10.2017); 07 октября 2017 года в сумме 32 165 рублей (РКО №308 от 07.10.2017); 08 октября 2017 года в сумме 18 542 рубля (РКО №309 от 08.10.2017); 09 октября 2017 года в сумме 3 260 рублей (РКО №310 от 09.10.2017); 10 октября 2017 года в сумме 35 522 рубля (РКО №311 от 10.10.2017).

С 02 октября 2017 года и часть выигрышей выплаченных игрокам 06 октября 2017 года осуществлялись за счёт остатка наличных денежных средств в кассе обособленного подразделения ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» на 02 октября 2017 года (78 942 руб.).

Указанными действиями ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» за период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года неоднократно нарушало порядок хранения и расходования свободных денежных средств.

Таким образом, ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» не обеспечило соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций, чем допустило нарушения ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; п.гг «з» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130; п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 № 441; п.п. 2 и 3 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»; п. 2 и 4 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчётов».

Мировым судьей верно установлено, что в период с 02 октября 2017 года по 10 октября 2017 года выплата участникам азартных игр выигрышей произведена ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» за счет наличных денежных средств, принятых от игроков в качестве игровых ставок, а не из поступивших в кассу с банковского счета ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» денежных средств, что свидетельствует о совершении данной организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица - ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 3-5); -сведениями о предоставлении информации МРИ ФННС России № 19 от 09 октября 2017 года (л.д.14); решением о проведении проверки от 04 октября 2017 года (л.д. 15), справкой о соблюдении ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д. 17-20), записями в кассовой книге (л.д. 24-32); расходными кассовыми ордерами (л.д.33-42); отчетами по секциям, чек ордером (л.д.43-48); приходными кассовыми ордерами (л.д.49-53); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.54), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.55);свидетельством о регистрации в Московской регистрационной палате (л.д.56); свидетельством о регистрации объекта налогооблажения налогом на игорный бизнес (л.д.57); свидетельством о членстве (л.д.59); уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д.60); свидетельством о регистрации объекта налогооблажения налогом на игорный бизнес (л.д.61); свидетельством (л.д.62); лицензией с приложениями (л.д.64-71); уставом (л.д.72-84); договором аренды от 01 апреля 2017 года (л.д.85-89); договором доверительного управления от 17 мая 2012 года (л.д.90-94).

Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в совершении данного административного правонарушения исходя из доводов жалобы у суда не имеется.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о наличии в действиях ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы, что в действиях ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им в постановлении дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой суд не усматривает.

Допущенное ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» нарушение обоснованно квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к общей норме - ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушения требований об использовании специальных банковских счетов.

Иные доводы жалобы на правильность постановления мирового судьи не влияют и не могут повлечь его отмену, поскольку по существу они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и сводятся, по сути, к несогласию авторов жалобы с выводом мирового судьи об их достаточности, и к иной, нежели у суда оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм. Само по себе несогласие ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» с данной оценкой и сделанными на ее основании выводами суда, не свидетельствует о неправильности судебного постановления.

Административное наказание назначено ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления и прекращения производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района от 30 ноября 2017 года о признании ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «РУС- ТЕЛЕТОТ» - без удовлетворения.

Судья: Е.Ю. Галицкая