Дело № 2-6399/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Домниченко С.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ЖКХ г.Благовещенска к ФИО3 обобязании сдать объект по акту приемки и закрыть ордер,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании ордера на производство земляных работ № 4/118 от 12 сентября 2014 года, выданного управлением ЖКХ г. Благовещенска, ФИО3 на участке по ул. Гражданская, 126 - ул. Пионерская производились работы по устройству сетей тепло-, водо-, электроснабжения.

При производстве земляных работФИО3 повреждены объекты благоустройства: асфальтовое покрытие проезжей части дороги, зеленые насаждения, бордюрный камень, смотровые и дождеприемные колодцы.

Производство работ было разрешено с 15 сентября до 31 октября 2014 года. На основании заявления от 28 августа 2015 года № 4705 ордер от 12 сентября 2014 года № 4/118 продлен с 04 сентября по 20 сентября 2015 года. Впоследствии элементы благоустройства восстановлены в полном объеме, однако акт приемки выполненных работ по восстановлению объектов благоустройства в управление ЖКХ г. Благовещенска не сдан, ордер не закрыт.

Просит обязать ФИО3 сдать объект по ул. Гражданская, 126 - ул.Пионерская по акту приемки и закрыть ордер № 4/118 от 12 сентября 2014 года в управление ЖКХ г. Благовещенска, а именно: представить оригинал ордера, акт приемки,отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий, состоящую из текстовой играфической частей, а также приложений к ней (втекстовой, графической, цифровой ииных формах), с отметкой о поступлении отчетной документации о выполненииинженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска; фотографии места проведенияземляных работ после их завершения в трех ракурсах на бумажном или электронномносителе до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, с исковыми требованиями не согласился. В обоснование своей позиции пояснил, что ответчиком работы выполнялись, акт передан работнику УЖКХ г.Благовещенска. В июле 2014 года на проведение восстановительных работ МПК «ДЭУ» им перечислено 170000 рублей. 

Представительтретьего лица администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, оставил разрешение спора на усмотрение суда, по имеющимся в деле доказательствам, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица МКП «ГСТК», в судебное заседание не явился, поддержал позицию истца, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв,указал, что обязанность по закрытию ордера лежит на ФИО4, поскольку он обязан подготовить необходимые для закрытия ордера документы и подать соответствующую заявку, что им не было сделано.

Ответчик, представители третьих лиц: администрации г. Благовещенска, МКП «ГСТК» извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица администрации г. Благовещенска просил рассмотреть дело без своего участия.Суд, руководствуясь чч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 13 августа 2014 года ФИО3 обратился в управление ЖКХ администрации г. Благовещенска с заявлением о предоставлении ордера для проведения земляных работ по прокладке инженерных сетей. Представил гарантийное письмо и необходимую техническую документацию, согласованную с заинтересованными органами.

12 сентября 2014 года управление ЖКХ администрации г. Благовещенска выдало ФИО3 ордер № 4/118 на производство работ по устройству сетей тепло-, водо- электроснабжения, на участке ул. Гражданская, 126 - ул. Пионерская в г. Благовещенске. Производство работ разрешено с 15 сентября по 31 октября 2014 года.

28 августа 2015 года ФИО3 обратился в управление ЖКХ администрации г. Благовещенска с заявлением о продлении ордера от 12 сентября 2014 года № 4/118, для проведения земляных работ по прокладке инженерных сетей, на основании которогоордер продлен с 04 сентября по 20 сентября 2015 года. Доказательств сдачи ордера и выполнения необходимых для этого работ ответчиком не представлено.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ организация благоустройства и озеленения городского округа отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

Порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров, иных объектов, порядок оформления и закрытия ордеров на производство земляных работустановлен Положением по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 05.02.2014 № 589 (далее - Положение).

Требования, установленные Положением, обязательны для всех физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с производством земляных работ, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, ведомственной принадлежности и источников финансирования выполняемых работ (п. 1.2 Положения).

В соответствии с п. 3.14 Положения, после выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытия движения, заказчик обязан сдать объект по акту приемки и закрыть ордер в Управлении.

Согласно п. 3.15 Положения, для закрытия ордера после окончания земляных работ заказчик представляет в управление ЖКХ города Благовещенска:

оригинал ордера;

акт приемки;

отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий, состоящую из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах), с отметкой о поступлении отчетной документации о выполнении инженерных изысканий в ИСОГД города Благовещенска;

фотографии места проведения земляных работ после их завершения в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе.

Решением Благовещенской городской Думы от 25.11.2010 № 19/136 утверждены правила благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска.

В соответствии с п. 9.16 Правил благоустройства восстановление благоустройства осуществляется в объеме, не меньшем первоначального состояния территории (до начала проведения земляных работ).

Согласно п. 9.17 Правил благоустройства, после выполнения земляных работ, восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытия движения производитель работ (заказчик) обязан сдать объект по акту и закрыть ордер в управлении ЖКХ города Благовещенска.

Сдача объекта по акту приемки и закрытие ордера подтверждает качество выполненных работ по восстановлению места производства земляных работ и примененных материалов, а соответственно безопасность участка дороги при движении транспортных средств.

Кроме того, в соответствии с п. 5.4 Положения, заказчик, в течение гарантийного срока - 5 лет, несет ответственность за качество засыпки траншей и котлованов, устранение просадок или провалов восстановленного покрытия после проведения земляных работ.

Суд соглашается с позицией истца, что неисполнение ответчиком обязанности:по сдаче работ по акту приемки, предоставления отчетной документации и закрытие ордера - создает неопределенность установления начала течения гарантийного срока и сложность предъявления требований об устранении недостатков. В отсутствие отчетной документации проверить качество обратной засыпки и качество примененной асфальтовой смеси невозможно, что может спровоцировать дорожно-транспортное происшествие и повлечь причинение ущерба не только муниципальному образованию, но и имуществу третьих лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Доводы ответчика о передаче акта некоему лицу УЖКХ г.Благовещенса не подтверждено доказательствами, как и не подтвержено выполнение им обязанностей представления соответствующей документации, в результате чего у администрации г.Благовещенска нет сведений ни о прохождении коммуникаций, ни о выполнении инженерных изысканий. Требования истца являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Указанный истцом срок (до 01 сентября 2018 года) на момент принятия решения уже пропущен, при этом выполнение решения суда в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления ЖКХ г.Благовещенска к ФИО3 обобязании сдать объект по акту приемки и закрыть ордер удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в течение месяца со дня вступления в законну силу решения суда сдать объект по ул. Гражданская, 126 - ул. Пионерская г.Благовещеска по акту приемки и закрыть ордер № 4/118 от 12 сентября 2014 года в управлении ЖКХ г.Благовещенска, а именно: представить оригинал ордера, акт приемки, отчетную документацию о выполнении инженерных изысканий, состоящую из текстовой и графичкеской частей, а также приложений к ней(в текстовой, графической, цифровой формах), с отметкой о поступлении отчетной документации о выполнени и инженерных изысканий в ИСОГД г.Благовещенска; фотографии места проведения земляных работ после их завершения в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе, отказав в удовлетворении требований о предоставлении документации в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2018 г. А.В. Горбаконенко