Дело № 2- 907/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Ясногорск 25 декабря 2017г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Коробейниковой Е.А. 

С участием заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Тюричкина И.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании установить в здании гостиницы кнопку экстренного вызова наряда полиции, суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с настоящими требованиями к ответчику, указав следующее. Прокуратурой Оловяннинского района Забайкальского края проводилась проверка деятельности ИП ФИО1, на основании информации отделения вневедомственной охраны по Оловяннинскому району ФГКУ « Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю». Выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО « Интер- РАО –Электрогенерация» заключили договор аренды № на здание гостиницы, расположенной по адресу 

<

адрес> с ИП ФИО1 

В соответствие п.5.5 Договора, арендатор ИП ФИО1 обязуется выполнять требования Арендодателя, правоохранительных и иных уполномоченных органов, требования, связанные с соблюдением пожарной безопасности, внутреннего трудового распорядка, охраны порядка, технических, санитарных, природоохранных и иных нормативных требований, предъявляемых к используемому помещению и нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение соответствующих правил, норм, инструкций. Выпиской ЕГРЮЛ подтверждено, что одним из видов деятельности ответчика является- деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. В нарушение норм федерального законодательства, здание гостиницы арендованное ИП ФИО1 не оборудовано средствами тревожной сигнализации ( кнопкой экстренного вызова наряда полиции). 

Просит обязать ИП ФИО1 установить в здании гостиницы, расположенной по адресу 

<

адрес> кнопку экстренного вызова наряда полиции, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Определением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО « Интер- РАО –Электрогенерация» в лице филиала « Харанорская ГРЭС» АО « Интер- РАО –Электрогенерация» ( собственник помещения( л.д.1-2). 

В судебном заседании процессуальный истец Прокурор на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, направила возражение, в котором указала, что у нее отсутствуют основания для исполнения исковых требований, в обоснование доводов ссылалась на п.5.4 Договора. Просила в иске отказать. На рассмотрение дела в ее отсутствие не возражала ( л.д.). 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований АО « Интер- РАО –Электрогенерация» в лице филиала « Харанорская ГРЭС» АО « Интер- РАО –Электрогенерация», извещенный надлежащим образом, в суд не явился, не просил об отложении дела, не направил письменных возражений против исковых требований.

Суд определил о рассмотрении дела при данной явке сторон, в соответствие ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования Прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствие п. 4 ч.2 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму", Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствие п. 18, Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствие ч.3.1 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 12 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, (далее - Концепция), одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствие ч.1, 2 Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" разъяснено "гостиница и иное средство размещения" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" к полномочиям войск национальной гвардии относится: охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций, а также обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между собственником имущества АО « Интер- РАО –Электрогенерация»( Арендодатель) и ИП ФИО1 ( арендатор), заключен договор аренды №, на здание гостиницы расположенной по адресу 

<

адрес> 

Цель арендуемых ответчиком ФИО2 – оказание гостиничных услуг (п. 1.1.2 Договора). 

В соответствие п.п.4.3, 4.4, 4.5 Договора, Арендатор обязуется выполнять требования Арендодателя, правоохранительных и иных уполномоченных органов, требования, связанные с соблюдением пожарной безопасности, внутреннего трудового распорядка, охраны порядка, технических, санитарных, природоохранных и иных нормативных требований, предъявляемых к используемому помещению и нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение соответствующих правил, норм, инструкций. 

Договор от ДД.ММ.ГГГГ №, действующий ( п.2 Договора), подписан сторонами, не расторгнут( л.д.16-21).

Согласно из Выписки ЕГРЮЛ ИП ФИО1 действующее юридическое лицо, одним из видов деятельности ответчика является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания(л.д.10-15). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, ответчику ИП ФИО1 указано о проведении мероприятий по установке тревожной сигнализации в арендуемом помещении гостиницы, с учетом требований к антитеррористической защищенности гостиниц ( л.д.8).

В виду не исполнения федерального законодательства от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" ИП ФИО1 по не установке тревожной сигнализации в арендуемом помещении гостиницы, ОВО по Оловяннинскому району Вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю обратились в Прокуратуру района.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ взято объяснение у ответчика ИП ФИО1 Ответчик не исполнила требования федерального законодательства, в обоснование указывала, что не является собственником помещения.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик исполнил требования Прокурора, не имеется.

Доводы ответчика о том, что при выполнении исковых требований необходимо – реконструкция, перепланировка, а п.5.4 Договора не предусмотрено перечисленное Арендодателем, суд полагает ошибочным.

Собственник имущества судом привлечен в качестве третьего лица, возражений относительно исковых требований не высказал.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что по настоящее время использует арендуемое помещение по назначению, с извлечением прибыли, следовательно ответчик ИП ФИО1 обязана соблюдать и выполнить требования предусмотренные пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пунктом 7, 13 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п.16 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом перечисленных норм материального права, требования подлежат удовлетворению, с установлением срока для исполнения решения суда. Суд считает, что срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, указанный прокурором обоснованный.

Поскольку при подаче искового заявления Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, то с ответчика подлежит взысканию 300 рублей в пользу муниципального образования « Оловяннинский район».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить средство тревожной сигнализации в здании гостиницы, расположенной по адресу: 

<

адрес> - кнопку экстренного вызова наряда полиции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину 300 рублей в пользу муниципального образования « Оловяннинский район».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оловяннинский районный суд. Решение вынесено в окончательной форме 29.12. 2017года.

Судья: Радченко В.М.