Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.В. Ус

с участием прокурора И.Н. Табакова 

при секретаре Э.Д. Белобородовой,

с участием истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Росздравнадзора по 

<

адрес>, Министерству финансов РФ, Федеральной службе Росздравнадзора, ФКУЗ МСЧ 74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 7500 евро, подлежащих переводу в рубли по курсу на день выплаты, к Территориальному органу Росздравнадзора по Челябинской области, Федеральной службе Росздравнадзора о взыскании компенсации морального вреда в размере 7500 евро, подлежащих переводу в рубли по курсу на день выплаты, к ФКУЗ МСЧ 74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 евро, подлежащих переводу в рубли по курсу на день выплаты. А также просил с даты истечения трехмесячного срока начислять проценты на указанные суммы по кредитной ставке Европейского центрального банка, действующей в период неуплаты, плюс 3%, до момента выплаты. 

В обоснование иска указал, что с 2013 года у него начались сильные боли в тазобедренных суставах, ограниченность подвижности и возможности самостоятельно передвигаться. В 2014 году были установлены диагнозы: коксартроз третьей стадии слева, второй-третьей справа, осложненный перелом вертлужной впадины, асептический некроз головки бедренной кости и бедренной кости справа. 25 августа 2017 года освидетельствован Бюро № – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области», инвалидом не признан. По результатам освидетельствования в порядке обжалования в Экспертном составе № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» 17 октября 2017 года решение Бюро № - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» было подтверждено, в установлении группы инвалидности отказано. Считает, что имеются все условия для признания его инвалидом. Кроме того, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области за совершение преступления, в результате бездействий и действий ответчиков не получает квалифицированную медицинскую помощь, ему не предоставляется полная информация о состоянии здоровья, неоказывается квалифицированная медицинская помощь при лечении и обследовании, обследование проводят врачи, не имеющие соответствующей квалификации, что свидетельствует о жестоком и бесчеловечном обращении к нему со стороны ответчиков.

Истец ФИО1 в судебном заседании (с использованием системы видеоконференцсвязи) на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзывах исковое заявление.

Представитель ответчика МСЧ 74 ФСИН России, ФСИН России – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указал на то, что основания по которым истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда являлись предметом рассмотрения в Центральном суде, в удовлетворении иска ФИО1 было отказано, действия либо бездействия сотрудников вышеназванных органов не были признаны незаконными.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иске, указывая на то, что в настоящее время было проведено переосвидетельствование и оснований для установления инвалидности не имеется. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию представителя ФСИН России.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска – ФИО7 выступил с заключением о несостоятельности требований ФИО1 в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. 

Представитель ответчиков Министерство финансов РФ, УФК по Челябинской области в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, представили письменный отзыв на иск, в котором указали на необоснованность заявленных требований.

Третьи лица ФИО8, ФИО10, ФИО9 судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пп.123-125 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительных учреждениях осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительных учреждениях производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы. 

В силу п.2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Такой медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, а так же осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Челябинской и Курганской областей, является ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 поступил в СИЗО № ДД.ММ.ГГГГ. При первичном врачебном осмотре жалоб не предъявлял. 

Впервые обратился за медицинской помощью 20 марта 2017 года, был осмотрен врачом МЧ-19, истцу был выставлен диагноз, назначено лечение. В последующем, за период с марта 2017 года по апрель 2018 года истец неоднократно осматривался лечащим врачом, производилась корректировка лечения. 

25 августа 2017 года ФИО1 прошел обследование в Бюро № – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы, учитывая имеющиеся у истца стойкие незначительные нарушения функций организма, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, и не вызывают необходимости в мерах социальной защиты, оснований для установления группы инвалидности не выявлено. 

17 октября 2017 года ФИО1 был освидетельствован в порядке контроля в Экспертном составе № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>». По результатам заочной медико-социальной экспертизы решение Бюро № от 25 августа 2017 года об отсутствии оснований для установления группы инвалидности подтверждено. На момент освидетельствования ФИО1 имелись незначительные нарушения функций организма (30% по п. 13.2.4.31 Приложения к Приказу Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н), которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывали необходимости в мерах социальной защиты и не давали оснований для установления группы инвалидности. 

Кроме того, как указано стороной ответчика и не оспаривалось стороной истца, 25 апреля 2018 года истцу произведена операция по эндопротезированию тазобедренного сустава в ГБУЗ «ОКБ № 

<

адрес>». Для дальнейшего восстановительного лечения 26 апреля 2018 года ФИО1 переведен в ТБ-1, в настоящее время общее состояние здоровья оценивается как удовлетворительное, необходимое лечение истец получает. 

Решением Центрального районного суда от 25.09.2018 г. и дополнительным решением Центрального районного суда г. Челябинска от 29.01.2019 года, оставленным без изменения на основании определения Челябинского областного суда от 19.06.2019г. в иске ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> о признании решений незаконными, установлении второй группы инвалидности, признании юридически значимыми факты непредставления полной информации о состоянии здоровья, неоказания квалифицированной медицинской помощи при лечении и обследовании, причинении вреда здоровью и морального вреда отказано.

Согласно дополнительному решению в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании юридически значимыми факты непредставления полной информации о состоянии здоровья, неоказания квалифицированной медицинской помощи при лечении и обследовании, причинении вреда здоровью и морального вреда – отказано.

При этом в ходе судебного заседания для правильного разрешения спора определением суда от 05 июня 2018 года была назначена заочная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно заключению комиссии экспертного состава № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 августа 2018 года по результатам проведенной очной медико-социальной экспертизы: у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент освидетельствования 25 августа 2017 года, по представленным медицинским документам определить степень выраженности нарушений в тазобедренных суставах невозможно, так как не указан объем движений в них. По локальному статусу и заключению Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» имелись нарушения здоровья со стойкими незначительно выраженными нарушениями статодинамической функции, функции, функций сердечно-сосудистой системы и эндокринной системы и метаболизма организма, предусмотренных «Классификациями и критериями, используемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 года №1024н (максимально выраженное нарушение функций 30% - п.13 (пп.13.2.4.31). 

У ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имелось ограничений жизнедеятельности человека.

Основания для установления инвалидности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент освидетельствования 25 августа 2017 года (ДД.ММ.ГГГГ) не имелось в соответствии с п.8 «Классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 года №1024н; п.2 разд.1 и п.5 разд.2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95. 

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 27.09.2019г. в удовлетворении исковых требований ФИО1, к Территориальному органу Росздравнадзора по Челябинской области, Министерству финансов РФ, Федеральной службе Росздравнадзора, МСЧ 74 ФСИН России о восстановлении его нарушенных прав и признании решения о положительном исходе заболевания Территориального органа по Челябинской области недействительным, необходимости определить текущее клинико-функциональное состояние истца, возложении обязанности на Территориальный орган Росздавнадзора по Челябинской области провести в соответствии с Законом и в установленном Законом надлежащем порядке мероприятия по государственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок соблюдения ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; взыскании за счет казны Российской Федерации в субсидиарном порядке с Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области и Министерства РФ 75000 евро в качестве компенсации морального вреда, признании факта бесчеловечного и унижающего достоинство обращения в значении статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области в отношении истца в период его содержания под стражей в рассматриваемый период времени, взыскании за счет казны Российской Федерации в субсидиарном порядке с ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и Министерства финансов РФ возникший вследствие причинения вреда здоровью урон, возмещении расходов на лечение, лабораторные и инструментальные методы исследования, возмещении расходов на лечение, лабораторные и инструментальные методы исследования, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование и иное необходимое вмешательство, посторонний уход, санаторно-курортное лечение; взыскании за счет казны РФ в субсидиарном порядке с ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и Министерства финансов РФ 15000 евро в качестве компенсации морального вреда отказано.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 28.10.2019 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному органу Росздравнадзора по Челябинской области о признании незаконным решения о положительном исходе заболевания ФИО1, обязании устранить допущенное нарушение; а также о признании незаконным акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Указанные решения вступили в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что жестокое и бесчеловечное обращение какие- либо нарушения ответчиками либо бездействия в отношении ФИО1 допущены не были, в связи с чем, не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ, Территориальному органу Росздравнадзора по Челябинской области, Федеральной службе Росздравнадзора, ФКУЗ МСЧ 74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: А.В. Ус