Мотивированное 

решение

составлено 08.11.2019

Дело № 2-206/2019

УИД 76RS0018-01-2019-000220-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» ноября 2019 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузановой Е.И.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности провести межевание, определение границ и постановку на учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой на ул.2-я Строителей в с.Большое Село Большесельского района Ярославской области, 

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ФИО2 ФИО3 Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Большесельского сельского поселения в границах населенного пункта с.Большое Село: автомобильной дорогой на ул.2-я Строителей, протяженностью 0,5 км, идентификационный номер 78 203 811 ОП МП Н-011, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 14, ст.50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ст.6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 210 Гражданского кодекса РФ; Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424; ч.7 ст.1, ч.4 ст.8, п.1 ст. 13 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог»; ст.1, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»; постановление Правительства РФ от 20.08.2009 №688; ч.4 ст.1, ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», указывал, что в ходе проверки установлено, что в собственности Большесельского сельского поселения имеется автомобильная дорога, расположенная в границах населенного пункта с.Большое Село: автомобильная дорога на ул.2-я Строителей, протяженностью 0,5 км, идентификационный номер 78 203 811 ОП МП Н-011. Установлено, что в отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. В ЕГРН право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения ФИО3 Ярославской области ФИО1 исковые требования прокурора не оспаривала. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Перечня дорог общего пользования местного значения ФИО2, утвержденного Постановлением Администрации ФИО2 от 18.01.2017 №10, автомобильная дорога, расположенная в с.Большое Село Большесельского района Ярославской области, ул.2-я Строителей, протяженностью 0,5 км, принадлежит ФИО2.

Согласно п.п.4 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2019 сведений о земельном участке, занятом автомобильной дорогой в с.Большое Село Большесельского района Ярославской области по ул.2-я Строителей, не имеется.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения сельского поселения. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г. №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 г. №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения ФИО3 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Большесельского сельского поселения, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения обязанность принять меры по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, расположенной на территории Большесельского сельского поселения в границах населенного пункта с.Большое Село Большесельского района Ярославской области: автомобильной дорогой на ул.2-я Строителей, протяженностью 0,5 км, идентификационный номер 78 203 811 ОП МП Н-011, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме. 

Судья