Дело № 2-3235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Старовой А.В.

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска об освобождении от уплаты страховых взносов, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска об освобождении от уплаты страховых взносов за период с ... по ....

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ....

Приговором Дзержинского районного суда города Новосибирска истец был осужден за совершение преступления к лишению свободы, и с ... по ... отбывал наказание в местах лишения свободы, предпринимательской деятельностью не занимался.

Однако ответчик продолжал начислять истцу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.

Освободившись из мест лишения свободы, истец обратился в налоговый орган с целью узнать о своем статусе, и тогда же узнал о имеющейся задолженности по страховым выплатам. 

... ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

За указанный период истцу была начислена задолженность за 2007 год в размере 106,82 р., за 2008 год – 1 285,15 р., за 2009 год – 2 828,01 р., за 2010 год – 5 477,28 р., за 2011 год – 11 401,69 р., за 2012 год – 17 251,38 р., за 2013 год – 20 396,11 р., за 2014 год – 41 852,24 р., за 2015 год – 29 042,07 р., за 2016 год – 159 224,94 р.

Требования об уплате страховых взносов, постановления о взыскании страховых взносов за счет своего имущества истец не получал, так как находился в местах лишения свободы.

В 2016 году истцу были выданы постановления о взыскании страховых взносов.

Находясь в местах лишения свободы, истец фактически прекратил трудовую деятельность в качестве предпринимателя, однако не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку связь с родственниками не поддерживал, денежных средств, чтобы нанимать представителя для оформления необходимых документов, не имел, не располагал необходимыми сведениями и документами для заполнения заявления в налоговый орган, не мог реализовать свое право на прекращение статуса индивидуального предпринимателя через представителя.

Истец в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 39-43), полагала, что ФИО2 имел возможность прекратить свой статус индивидуального предпринимателя. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» индивидуальные предприниматели одновременно являются застрахованными лицами и страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» закреплены государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Средства обязательного медицинского страхования формируются, в том числе, за счет доходов от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Положениями данного закона также установлено, что индивидуальные предприниматели одновременно являются застрахованными лицами и страхователями по обязательному медицинскому страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 4 которого, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Частью 6 ст. 14 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5, не исчисляют и не уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды указанные в пп. 1 (в части военной службы по призыву), пп. 3 (период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности), пп. 6 (период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет), пп. 7 (период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствие возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности), пп. 8 (период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органах при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности) пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Как установлено ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 12 апреля 2005 года № 164-О и в определении от 12 мая 2005 года № 210-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому подобного, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховом взносам, не может – исходя из принципов состязательности и равноправия сторон – ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания ст. 28 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ..., запись о государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве внесена .... 

Страховые взносы в виде фиксированного платежа, подлежащие уплате, за период с ... по ... в установленный законом срок им не уплачены. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

Ответчик в отношении ФИО2 выносил ... постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя (л.д. 15-33). 

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ... по ... содержался под стражей и отбывал наказание, освобожден по отбытию наказания (л.д. 11-14).

Согласно представленным суду налоговым декларациям (л.д. 54-65) ФИО2 за период с 2014 год по 2016 год доходов не имел.

Согласно информации председателя правления НСТ «Ерестнинка» (л.д. 66) торговая точка ответчика не работала с сентября 2006 года.

В соответствии с положениями ст. 8, 9, 22.3 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для проведения государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, ФИО2 должен был представить в регистрирующий орган по месту жительства заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом подлинность его подписи в данном заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение предусмотрено только в случае подачи документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Также заявителю необходимо было представить документ об уплате государственной пошлины.

Суд полагает, что нахождение истца под стражей и отбыванием им наказания в местах лишения свободы объективно препятствовало ему обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности с соблюдением приведенного выше порядка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с ... по ... ФИО2 фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, содержание под стражей и отбывание наказания в местах лишения свободы, то есть обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, не позволили ему в установленном законом порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО2 как с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства, а именно с ... по ....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении от уплаты страховых взносов подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска об освобождении от уплаты страховых взносов удовлетворить.

Освободить ФИО2 от уплаты страховых взносов за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин