Дело № 2-1327/2023

66RS0020-01-2023-001045-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Букатиной Ю.П., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхнее Дуброво об обязании организовать устранение повреждений покрытия проезжей части, обустройстве тротуаров и искусственного освещения, проведении паспортизации автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию городского округа Верхнее Дуброво в срок до 31.12.2023г. организовать устранение повреждений покрытия проезжей части по у. ФИО1 в пос. Верхнее Дуброво в виде выбоин размерами 400*180*10см., 100*300*6см.; в срок до 31.12.2023г. организовать обустройство тротуаров и искусственного освещения на автомобильной дороге по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво; в срок до 31.12.2023г. провести паспортизацию автомобильной дороги по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво. 

В обоснование исковых требований Белоярский межрайонный прокурор указал, что проведена проверка по доводам, указанным в обращении Н. о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 25.04.2023г. проведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво, в ходе которых установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин размерами 400*180*10см., 100*300*6см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог. Кроме того, на автомобильной дороге отсутствует искусственное освещение и тротуары, что является нарушением требований п. 7.28 СНиП 23-05-95, п.п. 4.5.1.1 и 4.6 ГОСТ Р 52766-2007.

Помимо этого, в нарушение положений ГОСТ 33388-2015 автомобильная дорога по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво не паспортизирована.

По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети на указанных участках дороги, ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем, что не исключает совершение ДТП, в том числе и с участием пешеходов, что является нарушением установленных ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ права человека на жизнь и охрану здоровья. 

Обслуживание и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Верхнее Дуброво осуществляет администрация городского округа.

В настоящем судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, каких-либо дополнений и уточнений не заявила, полагая, что в исковом заявлении изложена подробная позиция. 

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхнее Дуброво в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что в 2023-2025гг. нецелесообразно производить обустройство тротуара, поскольку в настоящее время на земельных участках, расположенных на ул. Нелюбина пгт. Верхнее Дуброво построено и введено в эксплуатацию менее 30% от общего количества земельных участков. На незастроенных земельных участках ведется активное строительство, в связи с чем, обустроенный тротуар будет неизбежно поврежден или уничтожен под воздействием строительной техники. 

Помимо этого, администрацией ГО Верхнее Дуброво планирует предусмотреть мероприятия по устройству тротуара в Муниципальной программе городского округа Верхнее Дуброво «Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Верхнее Дуброво» сроком реализации в 2026г. 

На основании изложенного представитель ответчика просит перенести срок проведения мероприятий по организации обустройства тротуаров на автомобильной дороге по улице ФИО1 пгт. Верхнее Дуброво в срок до 01.10.2026г.. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пп. 5, п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Аналогичные положения отражены в Уставе городского округа Верхнее Дуброво.

В судебном заседании установлено, что на территории городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области имеется улица ФИО1, по которой проходит автомобильная дорога местного значения. Собственником указанной автомобильной дороги является городской округ Верхнее Дуброво в лице администрации.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», паспортизация автомобильных дорог – это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.1. ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляете как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. 

Из положений п. 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 следует, что в зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок. 

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений ГОСТ 33388-2015 автомобильная дорога по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво не паспортизирована. 

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорог I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50м., а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. 

Согласно п. 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», устанавливается искусственное освещение на улицах, дорогах с регулярным транспортным движением в городских поселениях. 

В силу п. 4.6 ГОСТ Р 50597-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам. 

Как следует из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 25.04.2023г. проведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво, в ходе которых установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин размерами 400*180*10см., 100*300*6см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог. Кроме того, на автомобильной дороге отсутствует искусственное освещение и тротуары, что является нарушением требований п. 7.28 СНиП 23-05-95, п.п. 4.5.1.1 и 4.6 ГОСТ Р 52766-2007. 

Из искового заявления усматривается и подтверждается материалами дела, что при выявленных недостатках не обеспечена безопасность дорожного движения на вышеуказанных участках дорог. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания ответчиками не оспорены, каких-либо сведений, опровергающих указанные обстоятельства, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными материалами дела установлен факт того, что спорные участки автомобильных дорог общего пользования, не соответствует требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. 

При таких обстоятельствах, принимая также во внимание, что существующее состояние дорожного покрытия названных объектов дорожно-уличной сети создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в пгт. Верхнее Дуброво, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения Белоярского района и не только, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. 

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание погодные (климатические) условия, правила производства работ, порядок предоставления (распределения) бюджетных средств, а также учитывая доводы ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части устранения повреждений покрытия проезжей части и обустройства искусственного освещения – до 31.12.2023г.; провести паспортизацию автомобильной дороги – до 31.12.2024г.; организовать обустройство тротуаров на автомобильной дороге – до 01.10.2026г. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхнее Дуброво об обязании организовать устранение повреждений покрытия проезжей части, обустройстве тротуаров и искусственного освещения, проведении паспортизации автомобильной дороги – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Верхнее Дуброво в срок до 31.12.2023г. организовать устранение повреждений покрытия проезжей части по ул. ФИО1 в пос. Верхнее Дуброво в виде в виде выбоин размерами 400*180*10см., 100*300*6см., организовать обустройство искусственного освещения в срок до 31.12.2023г; провести паспортизацию автомобильной дороги по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво в срок до 31.12.2024г.; организовать обустройство тротуаров на автомобильной дороге по ул. ФИО1 пос. Верхнее Дуброво в срок до 01.10.2026г..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023г.