Дело № 2-2839/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 17 августа 2017 года 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области 

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Кировской области от 21.02.2017, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Кировской области от 21.02.2017. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на службе в органах внутренних дел с 01.03.2002, с 30.08.2012 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты. Истец зарегистрирован по адресу: г. Киров, {Адрес}, доля в праве собственности на указанное жилое помещение составляет 7/30. Истец вступил в брак, в браке у него родился ребенок. Решением комиссии УМВД России по Кировской области от 21.02.2017 постановлено снять истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. Письмом от 21.04.2017 истцу отказано в пересмотре решения комиссии.

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии УМВД России по Кировской области от 21.02.2017, обязать ответчика восстановить истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика внести изменения в учетное дело истца по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе трех человек, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО7 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО8 исковые требования не признала.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав доводы представителей, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании, истец проходит службу в органах внутренних дел с 01.03.2002. 

С 30.08.2012 истец состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты под № 997 (л.д. 13).

На момент постановки на учет истец проживал в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес} женой ФИО9 и несовершеннолетними детьми ФИО10, ФИО10. Общая площадь квартиры составляла 32,2 кв.м., истец является собственником 7/30 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

30.12.2014 брак между супругами расторгнут, право собственности на долю в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес} за истцом сохранено.

24.06.2015 истец заключил брак с ФИО11 (л.д.22), 04.02.2016 в указанном браке (на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения) родилась дочь ФИО12 (л.д.23).

Согласно справке от 25.12.2016 (л.д. 60) истец с 14.10.2015 зарегистрирован в двухкомнатной квартире жилой площадью 60,6 кв.м. по адресу: г. Киров, {Адрес} с женой ФИО6 и несовершеннолетним ребенком ФИО12. Данная квартира принадлежит на праве собственности матери жены истца ФИО2 (л.д. 61).

На основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением от 01.12.2014, 01.04.2015, 27.06.2015, заключенных между ФИО13 и истцом, заявитель с семьей проживает в комнате в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, общей площадью 43,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО2, ФИО3 – отцу жены заявителя, ФИО4 – племяннице жены заявителя (л.д. 62). 

При расчете единовременной социальной выплаты комиссией была учтена площадь принадлежавшей истцу доли в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес}, которая составляет 7,51 кв.м., а также жилое помещение площадью 60,6 кв.м. по адресу: г. Киров, {Адрес}, жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 43,7 кв.м. 

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя составляет 15,97 кв.м. (60,6 + 43,7 + 7,51):7, при этом в качестве членов семьи заявителя учтены не только его супруга и несовершеннолетняя дочь, но и мать жены, ее отец и племянница.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ). В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В части 5 статьи 4 данного федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей до 16 ноября 2014 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 27 Правил определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно пункту 29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку истец постоянно проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности матери его жены, суд, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, соглашается с выводами комиссии о составе семьи заявителя из семи человек, а именно жены ФИО6, дочери ФИО12, матери жены ФИО2, отца жены ФИО3, племянницы жены ФИО4

На основании изложенного и принимая во внимание представленный стороной ответчика в отзыве на исковое заявление расчет площади, который проверен судом и признан верным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения комиссии и восстановления истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты. 

Поскольку состав семьи подтвержден в ходе судебного разбирательства, основания для внесения изменений в учетное дело истца по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе трех человек также отсутствуют.

Доводы истца и его представителя о том, что истец и его семья не являются членами семьи матери жены, ответчиком необоснованно для расчета принята во внимание вся площадь {Адрес} г.Кирова основаны на ошибочном толковании норм права.

Ссылка истца на невозможность проживания в {Адрес} г.Кирова в связи с отсутствием к данной квартире необходимого ремонта правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. 

Кроме того, суд учитывает, что 25.03.2015 за ФИО6 прекращено право на ? доли в общей долевой собственности {Адрес} г.Кирова, что свидетельствует о том, что жена истца намеренно ухудшила свои жилищные условия, что в силу ст.ст. 51, 53, 56 ЖК РФ также не дает оснований считать семью истца нуждающимся в жилых помещениях.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017.