Дело № 12-37/2019 

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

2 августа 2019 г. пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Краснова Е.В. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш №9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1,

установил:

постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш №9 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 за отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. 

В протесте прокурор Вурнарского района Чувашской Республики Краснов Е.В. просит данное постановление отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указано, что главой администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в течение длительного времени не приняты меры по ликвидации администрацией поселения несанкционированной свалки твердых бытовых коммунальных отходов на окраине деревни около пруда 

<

адрес>, в связи с чем в его бездействии имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Уфуков С.В. просил протест удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзоа по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш и глава администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем по данному делу вышеуказанные требования не выполнены. 

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении прокуратурой Вурнарского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления, установлено, что на окраине 

<

адрес> 

<

адрес> около пруда на открытом грунте размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, и администрацией поселения в течение длительного времени меры по уборке данной свалки не предпринимались.

Постановлением прокурора Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1 по тем основаниям, что им нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзоа по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш, указал, что в действиях (бездействии) главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района ФИО1 нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства не имеется (отсутствуют санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, регламентирующие обязанность муниципалитета по ликвидации мест размещения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов), а имеет место ненадлежащий муниципальный земельный контроль.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо всех обстоятельств дела не установил, в постановлении должностного лица не дана оценка каким-либо доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, в том числе и объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не указано, в чем выражается ненадлежащий муниципальный земельный контроль со стороны главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1

Таким образом, изложенное свидетельствует, что должностным лицом, вынесшим постановление все фактические обстоятельства должным образом не проверены, не исследованы надлежащим образом все доказательства, имеющиеся в деле, чем существенно нарушен принцип о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, закрепленным в ст. 24.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО1, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Канаш №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Волкова