Дело № 2-3925/2024 24RS0040-01-2024-003924-91

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 02 декабря 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания КПЕ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к СВВ о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к СВВ о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения.

Требования мотивированы тем, что в порядке ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию г. Норильска поступило уведомление о выявлении самовольной постройке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на землях, государственная собственность на которые не разграничена, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, возведено (создано) отдельно стоящее строение, площадью 117 кв.м (13*9), облицованное неокрашенными профильными листами, с одними подъемными воротами с правой стороны фасада (с левой стороны входная дверь коричневого цвета). Рассмотрев уведомление и приобщенные к нему документы, установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках муниципального земельного контроля, а именно, выездное обследование в отношении спорного объекта. По сведениям, содержащимся на портале «Публичная кадастровая карта - Россия ДД.ММ.ГГГГ года», на земельном участке неразграниченной собственности, который граничит с земельным участком с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, располагается объект недвижимости - индивидуальный гараж, кадастровый №, площадью 46,1 кв.м, адрес: 

<

адрес>. Индивидуальный гараж с кадастровым номером № граничит с объектом недвижимости - индивидуальный гараж, кадастровый №, площадью 38,8 кв.м, адрес: 

<

адрес>, территория «Гаражно-строительный кооператив «Октябрь», ряд №, строение №. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (площадь 46,1 кв.м) и № (площадь 38,8 кв.м) являются индивидуальными гаражами-боксами и принадлежат на праве собственности СВВ При этом, в результате визуального осмотра установлено, что вместо двух индивидуальных гаражей располагается объект - отдельно стоящее строение, площадью 117 кв.м. (13*9 м), облицованное неокрашенными профильными листами, с одними подъемными воротами коричневого цвета. Площадь выявленного строения превышает ориентировочно на 32 кв.м суммарную площадь поставленных на кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами № Кроме того, контур строения не соответствует контуру, определенному в схеме расположения объекта недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями, содержащимся в ЕГРН. Здание с кадастровым номером № располагалось на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 51 кв.м, видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», который был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Здание с кадастровым номером № располагалось на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 51 кв.м, с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», который был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Совокупная площадь земельных участков составляет 102 кв.м, что также меньше, чем площадь спорного объекта. Таким образом, спорный объект возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения» допускал использование земельных участков для размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек. Возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №). В данном случае ответчиком спорный объект создан в результате его строительства либо реконструкции существующих гаражей. Сведения о наличии у ответчика разрешения на строительство, реконструкцию гаражей, а также разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, отсутствуют.

МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» просит суд признать самовольной постройкой отдельно стоящее строение, площадью 117 кв.м (13*9м), облицованное неокрашенными профильными листами, с одними подъемными воротами с правой стороны фасада, расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, обязать СВВ снести самовольную постройку или привести в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на индивидуальные гаражи-боксы с кадастровыми номерами №, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления имущества Администрации г. Норильска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Б.Е.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик СВВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ТОВ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила письменные пояснения на иск, в которых указала, что в ЕГРН содержатся сведения о здании №, по адресу: 

<

адрес> площадью 46.1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: индивидуальный гараж-бокс, зарегистрировано право собственности СВВ Также в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 38.8 кв.м., назначение: нежилое, индивидуальный гараж-бокс, зарегистрировано право собственности СВВ Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах, с согласия стороны истца, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями самовольных построек на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение уведомлений о выявлении самовольных построек и принятие по ним решений осуществляются Администрацией города Норильска.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля Управления имущества Администрации г. Норильска проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках муниципального земельного контроля, а именно, выездное обследование, которым установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> располагается объект - отдельно стоящее строение, облицованное неокрашенным профильным листом, площадью ориентировочно 117 кв.м (13*9) с одними подъемными воротами коричневого цвета с правой стороны фасада, с левой стороны входная дверь коричневого цвета, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущества составлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на имя СВВ зарегистрировано право собственности на нежилые здания:

- индивидуальный гараж-бокс с кадастровым номером № площадью 46,1 кв.м, адрес: 

<

адрес>

- индивидуальный гараж-бокс с кадастровым номером №, площадью 38,8 кв.м, адрес: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением имущества, площадь установленного строения (ориентировочно 117 кв. м) превышает на 32 кв.м суммарную площадь поставленных на кадастровый учет объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, а контур осмотренного строения не соответствует контуру, определенному в схеме расположения объекта недвижимости на земель6ном участке, что подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей, план-схемой.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект по внешним признакам эксплуатируется, имеется очищенный от снежного заноса подъездной путь к строению.

Согласно частям 2, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Оценив представленные доказательства, с учетом того, что строение возведено СВВ на земельном участке, не предоставленном последнему в установленном порядке и в отсутствие разрешения на его строительство, суд приходит к выводу, что указанное строение отвечает признакам самовольной постройки.

Принимая во внимание, что строение является самовольным, возведено на земельном участке, не предоставленном ответчику для этих целей, расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а также в отсутствие разрешения на его строительство, суд приходит к выводу, что реализация указанной истцом защиты гражданских прав возможна путем сноса строения или его приведения в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объем мероприятий, необходимый для проведения ответчиком, учитывая, что исполнение решения суда в указанной части потребует от ответчика проведения строительных работ, суд находит разумным заявленный истцом 6-тимесячный срок для сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие с параметрами, содержащимися в ЕГРН.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к СВВ о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения удовлетворить. 

Признать самовольной постройкой отдельно стоящее строение, площадью 117 кв.м. (13*9м), облицованное неокрашенными профильными листами, с одними подъемными воротами с правой стороны фасада, расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №

Обязать СВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №), снести самовольную постройку отдельно стоящее строение, площадью 117 кв.м (13*9), облицованное неокрашенными профильными листами, с одними подъемными воротами с правой стороны фасада, расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена, граничащих с земельным участком с кадастровым номером № или привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на индивидуальные гаражи-боксы с кадастровыми номерами №, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.