УИД 66RS0044-01-2025-004570-11 Дело № 2-3101/2025

Мотивированное 

решение

 суда составлено 28 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Комиссаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Управления образования МО Первоуральск ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3101/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести расчет размера страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности принять к зачёту в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ", периоды работы 

с 15.08.1991 по 05.05.2005 – в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 Степногорского ГОРОНО Республики Казахстан;

с 06.05.2005 по 12.02.2006 в должности главного специалиста отдела развития спорта Степногорского отдела образования и спорта Республики Казахстан, с совмещением должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 с учебной нагрузкой 19 часов в неделю;

с 13.02.2006 по 24.03.2006 в должности методиста Отдела образования г. Степногорск Республики Казахстан, с совмещением должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 с учебной нагрузкой 18 часов в неделю;

с 25.03.2006 по 24.08.2009 в должности директора Государственного казенного коммунального предприятия «Юношеский клуб «Батыр», с совмещением должности учителя физической культуры в Средней школе № 6 с учебной нагрузкой 18 часов в неделю;

01.04.2010 по 10.04.2010, 20.09.2010 по 29.09.2010, 02.04.2012 по 07.04.2012, 17.04.2012 по 20.04.2012, 26.11. по 28.11.2012 – периоды нахождения в командировках;

06.08.2013 по 31.12.2013 – в должности директора МОУ «Средняя образовательная школа № 6»;

12.11.2014 по 31.12.2014 в должности заместителя директора по учебной работе МОУ «Средняя образовательная школа № 6»;

25.01.2016 по 09.02.2016 в должности учителя физической культуры в Моу «Средняя образовательная школа № 12»;

Возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

с 31.10.1985 по 16.12.1987 период службы по призыву в рядах Советской армии;

15.08.1991 по 05.05.2005 в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 Степногорского гороно Республики Казахстан;

06.05.2005 по 12.02.2006 в должности главного специалиста отдела развития спорта Степногорского отдела образования и спорта Республики Казахстан;

13.02.2006 по 24.03.2006 в должности методиста Отдела образования г. Степногорск Республики Казахстан;

25.03.2006 по 24.08.2009 в должности директора Государственного казенного коммунального предприятия «Юношеский клуб «Батыр»;

и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно с момента обращения с 25.12.2023 г., произвести расчет размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 237 от 20.10.2006 г., взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 26.12.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. 04.04.2024 решением было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не включены периоды в специальный и страховой стаж. С таким решением истец не согласен. ФИО1 согласно записей трудовой книжки, а также архивных справок, уточняющих особые условия труда, осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1991 по настоящее время. В период с 06.05.2005 по 24.08.2009 ФИО1 осуществлялась работа по совместительству в должности учителя физической культуры с полной учебной нагрузкой (на ставку) в Средней школе № 6 Степногорского отдела образования Республики Казахстан. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. соглашение действовало в период трудовой деятельности ФИО1 на территории Республики Казахстан. ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в должностях и учреждениях прямо поименованными Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и были поименованы ранее действовавшими Списками. За период с 01.01.1998 по 24.08.2009 пенсионные взносы за ФИО1 удержаны и перечислены в пенсионные фонды Республики Казахстан полностью. Кроме того, за время нахождения истца в служебных командировках работодателем производились соответствующие отчисления, за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, соответственно периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж. Исходя из учета подлежащих зачету спорных периодов работы в льготный стаж, продолжительность составит 30 лет 06 месяцев 06 дней. Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд истец выработал специальный стаж более 25 лет, необходимых для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить, а именно обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии, периоды работы: 

в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 с 15.08.1991 по 05.05.2005, с 06.05.2005 по 12.02.2006, с 13.02.2006 по 24.03.2006, с 25.03.2006 по 24.08.2009; 

курсы повышения квалификации - 01.04.2010 по 10.04.2010, 20.09.2010 по 29.09.2010, 02.04.2012 по 07.04.2012, 17.04.2012 по 20.04.2012, 26.11.2012 по 28.11.2012;

в должности директора в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 6» 06.08.2013 по 31.12.2013;

в должности учителя физкультуры в МАОУ «Средней общеобразовательной школе № 12» с 12.11.2014 по 31.12.2014, с 25.01.2016 по 09.02.2016;

и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно с момента обращения с 26.12.2023 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 31.10.1985 по 16.12.1987, 15.08.1991 по 05.05.2005, 06.05.2005 по 12.02.2006, 13.02.2006 по 24.03.2006, 25.03.2006 по 24.08.2009. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справки о заработной плате № 237 от 06.10.2020 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве (л.д.161-163), указав, что на дату обращения, то есть на 23.12.2023 у заявителя имеется 11 лет 09 месяцев 24 дня педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 20 лет 06 месяцев 12 дней, требуемый ИПК имеется. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Спорные периоды работы истца не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, в связи с чем не могут быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии. Кроме того, периоды работы по совмещению могут быть включены в льготный педагогический стаж только при занятии работником штатной должности и выработки полной ставки. 

Представитель третьего лица Управление образования МО Первоуральск ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, поддержав доводы, изложенные в отзыве (л.д.136-137), указав, что в периоды с 06.08.2013 по 31.12.2013 занимал должность директора МБОУ СОШ № 6 и был протарифицирован как учитель на 2012/2013 учебный год, педагогическая нагрузка 6 часов в неделю. С 12.11.2014 по 31.12.2014 истец являлся учителем физической культуры и имел педагогическую нагрузку в количестве 39 часов в неделю. Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж истца, так как в данный период ФИО1 проходил курсы повышения квалификации, что является обязательным в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за работником сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Представитель третьего лица МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6" в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, согласно отзыву (л.д.180), директор МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6" просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда, по существу требований указав, что действительно ФИО1 работал с 06.08.2013 по 09.01.2014 в должности директора МАОУ "СОШ № 6" с одновременным исполнением обязанностей учителя физической культуры с нагрузкой 6 часов в неделю.

Представитель третьего лица Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 12" в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, согласно отзыву (л.д.181), директор МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 12" просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав требования истца, по существу требований указав, что ФИО1 работает в МАОУ "СОШ № 12" с 15.04.2014 по 11.11.2024 в должности директора, с 12.11.2014 и по настоящее время в должности учителя физической культуры. С 15.04.2014 по настоящее время выполнял норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. Периодов не дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии за время работы в МАОУ "СОШ № 12" не было. ФИО1 проходил курсы повышения квалификации в г. Екатеринбурге с 25.01.2016 по 09.02.2016 и с 15.12.2014 по 15.12.2014. В указанные периоды работы за работником сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 2009 года (л.д. 166).

26.12.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.98-102).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 949357/23 от 04.04.2024 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.27-31,86-90). На дату обращения – 26.12.2023 г. у заявителя имеется страхового стажа 20 лет 06 месяцев 12 дней, 11 лет 09 месяцев 24 дня педагогической деятельности в учреждениях для детей, требуемый ИПК имеется.

Стаж на соответствующих видах работ не был принят ответчиком за периоды, оспариваемые истцом: 

с 15.08.1991 по 05.05.2005 – в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 Степногорского ГОРОНО Республики Казахстан, так как документально не подтверждено, что данный период учитывался бы при назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом Республики Казахстан;

01.04.2010 по 10.04.2010, 20.09.2010 по 29.09.2010, 02.04.2012 по 07.04.2012, 17.04.2012 по 20.04.2012, 26.11. по 28.11.2012 – в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средней общеобразовательной школе № 6», так как согласно справке от 08.02.2024 № 144 заявитель находился в командировках;

06.08.2013 по 31.12.2013 в должности директора МОУ «Средней общеобразовательной школе № 6» мог бы быть включен в специальный стаж при выполнении условия (суммарно по основному месту и другим местам работы) норма рабочего времени, установленной за должностной оклад;

12.11.2014 по 31.12.2014 мог бы быть включен при наличии сведений на ИЛС;

25.01.2016 по 09.02.2016 – в соответствии с выпиской из ИЛС;

Периоды с 06.05.2005 по 12.02.2006, с 13.02.2006 по 24.03.2006, с 25.03.2006 по 24.08.2009 ответчиком не рассматривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, предусмотрено применение: Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила N 1067), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место как до 01.01.2002, так и после указанной даты, для оценки пенсионных прав истца возможно применение либо только законодательства, действующего на момент обращения ее в Отделение с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781 - ко всем спорным периодам), либо законодательства, действовавшего в период осуществления работы, последовательно к каждому периоду (Список N 463 - в отношении периода с 15.08.1995 по 31.10.1999, Список N 1067 и Правила N 1067 - в отношении периода с 01.11.1999 по 31.12.2001, Список N 781 и Правила N 781 - в отношении периодов работы после 01.01.2002).

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списком. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Для периодов работы, имевших место после 01.09.2000, обязательным условием является также выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Список N 781 предусматривает в пункте 1 раздела "Наименование должностей" должность «директор», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», «учитель», а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" - "Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей".

Разрешая требования истца относительно периодов работы, которые выполнялись ФИО1 на территории Республики Казахстан суд приходит к следующему.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, истец с 15.08.1991 по 05.05.2005 работал в должности учителя физкультуры в средней школе № 6 Степногорского ГОРОНО Казахстан (л.д.131).

Из справок Государственного учреждения «Отдела образования города Степногорска» от 06.10.2020 (л.д.47,49,55) следует, что ФИО1 действительно 15.08.1991 года принят учителем в среднюю школу № 6, уволен с 05.05.2005, пенсионные взносы с января 1998 года удержаны и перечислены в пенсионные фонды, социальные отчисления начислены и перечислены в государственный фонд страхования РК.

Из трудовой книжки следует, что истец работал с 04.05.2005 по 26.09.2005 временно исполнял обязанности главного специалиста отдела развития спорта до получения результатов спецпроверки КНБ (л.д.132), с 27.09.2005 по 12.02.2006 начальником отдела развития спорта при отделе образования и спорта города Степногорска, с 13.02.2006 по 24.03.2006 методистом, 25.03.2006 принят на должность директора Государственного казенного коммунального предприятия «Детский юношеский клуб «Батыр», 24.08.2009 уволен (л.д.132-134).

Согласно справке Отдела образования Акимат города Степногорска Акмолинской области от 20.08.2009 (л.д.45) ФИО1 действительно работал в отделе образования города Степногорска начальником отдела развития спорта, методистом ГККП «Дом детского творчества», директором ГККП «Детский юношеский клуб «Батыр» отдела образования и одновременно за этот период совмещал работу в ГУ «Школа-гимназия № 6 имени Абая» учителем физической культуры с полной учебной нагрузкой (на ставку).

Из Государственного учреждения «Отдел образования города Степногорска» от 06.10.2020 № 237 (л.д.47) 

В спорные периоды, 28.08.2006 ФИО1 была присвоена высшая категория учителя физической культуры, что следует из записи в трудовой книжке № 21 (л.д.20).

Согласно справке Коммунального государственного учреждения «Школа-гимназия № 6 имени Абая ФИО3 города Степногорск Управления образования Акмолинской области» от 08.08.2024 (л.д.46), ФИО1 действительно работал учителем физической культуры, с 01.01.2000 г. до 24.08.2009 с учебной нагрузкой: 2000-2001 – 18 часов, 2001-2002 – 26 часов, 2002-2003 – 26 часов, 2003-2004 – 40 часов, 2004-2005 – 23 часов, 2005-2006 -19 часов, 2006-2007 – 18 часов, 2007-2008 – 18 часов, 2008-2009 – 18 часов (л.д.46).

В подтверждение педагогического стажа справки предоставлены на основании штатного расписания, расчетно-платежных ведомостей, личной карточки (формы Т-2), книги приказов по личному составу.

Таким образом, согласно перечисленным доказательствам в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности и в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных Списком N 781. Данное обстоятельство стороной ответчика по существу не оспаривается. Невозможность включения спорных периодов в специальный стаж Отделение мотивирует отсутствием документального подтверждения работы, в том числе, ее льготного характера, компетентным органом Республики Казахстан. Данные доводы ответчика откланяются в виду следующего.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просит обязать пенсионный орган включить в его страховой и специальный стаж периоды работы, протекавшие до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

С учетом изложенного, при разрешении требований истца о включении периодов с 15.08.1991 по 05.05.2005, с 27.09.2005 по 24.08.2009 в специальный стаж подлежит применению положения Соглашения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Норма преподавательской работы для заместителей директоров учреждений указанными нормативными актами не установлена.

Из изложенных норм права следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, к которым, в том числе, отнесены общеобразовательные школы. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Так, в материалах дела помимо указанных выше справок, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в образовательных учреждениях для детей в должности учителя физической культуры, имеется ряд других письменных доказательств о стаже и заработке истца, а также уплате за указанные периоды страховых взносов на пенсионное обеспечение, исследованные судом в копиях, подлинники которых представлены суду на обозрение.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что начисление заработной платы произведено работодателем за весь период работы ФИО1 и оснований для исключения из страхового и специального стажа каких-либо периодов не имеется.

Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, поскольку согласно справке отдела образования (л.д.45), ФИО1 совмещал работу в ГУ «Школа-гимназия № 6 имени Абая» учителем физической культуры с полной учебной нагрузкой (на ставку) в период работы в отделе образования города Степногорска начальником отдела развития спорта, методистом ГККП «Дом детского творчества», директором ГККП «Детский юношеский клуб «Батыр» отдела образования, то в специальный стаж подлежат выключению периоды работы в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 Степногорского ГОРОНО с 15.08.1991 по 05.05.2005, и с 27.09.2005 по 24.08.2009, в которые истцом выполнялась норма рабочего времени, и за которые удержаны и перечислены работодателем Степногорским городским отделом образования ГОРОНО в пенсионный фонд пенсионные взносы, что подтверждается справкой Отдела образования от 06.10.2020 (л.д.49), выпиской из индивидуального пенсионного счета вкладчика АО Накопительный пенсионный фонд «Валют-Транзит Фонд» за период с 01.01.1998 по 14.04.2006 (л.д.55).

На основании вышеизложенного периоды с 13.03.1992 по 05.05.2005 в должности учителя физкультуры в Средней школе № 6 Степногорского гороно Республики Казахстан, с 06.05.2006 по 12.02.2006 в должности главного специалиста отдела развития спорта Степногорского отдела образования и спорта Республики Казахстан, с 13.02.2006 по 24.03.2006 в должности методиста Отдела образования г. Степногорск Республики Казахстан, с 25.03..2006 по 24.08.2009 в должности директора Государственного казенного коммунального предприятия «Юношеский клуб «Батыр» также подлежат учету ответчиком в страховой стаж ФИО1 

Не подлежат зачету в страховой стаж периоды службы по призыву в рядах Советской Армии, а также период с 15.08.1991 по 12.03.1992, так как данные периоды уже приняты пенсионным органом в страховой стаж, согласно данным о стаже пенсионного дела (л.д.96-97).

Разрешая требования истца относительно периодов работы, которые выполнялись ФИО1 на территории Российской Федерации суд приходит к следующему.

Работы истца в должности заместителя директора по учебной работе в МАОУ «СОШ № 6» зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ за исключением периодов работы в МАОУ «СОШ № 6» с 01.04.2010 по 10.04.2010, с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012, 06.08.2013 по 31.12.2013.

Из трудовой книжки истца следует, что 10.09.2009 ФИО1 принят в МАОУ «СОШ № 6» в должности заместителя директора по учебной работе, 06.08.2013 назначен директором, 04.04.2014 уволен в порядке перевода в МКОУ «СОШ № 12», что подтверждается также распоряжением администрации ГО Первоуральск от 06.08.2013 (л.д.139)

Согласно справке от 08.02.2024 № 144 (л.д.108), от 15.10.2025 г. (л.д.138), а также отзыву директора МАОУ «СОШ № 6» (л.д.180) ФИО1 действительно работал с 06.08.2013 по 09.01.2014 в должности директора МАОУ «СОШ № 6» с одновременным исполнением обязанностей учителя физической культуры с нагрузкой 6 часов в неделю. С 10.09.2009 по 09.01.2014 г. периодов, не дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не было, кроме указанных в формах персонифицированного учета.

Приказом МАОУ СОШ № 6 от 01.09.2012 (л.д.140-141,142-143) учителю физической культуры ФИО1 на 2012-2013 учебный год установлен базовый должностной оклад 01.09.2012 по 31.08.2013, установлена учебная нагрузка 6 часов.

Согласно приказу МАОУ СОШ № 6 от 02.09.2013 учителю физической культуры ФИО1 установлен базовый должностной оклад за 6 учебных часов в неделю с 02.09.2013 по 31.12.2013 (л.д.144).

Между тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с 01.07.2013 по 31.08.2013 указан код «администр», а именно в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" - отпуск без сохранения содержания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды с 01.04.2010 по 10.04.2010, с 20.09.2010 по 29.09.2010, с 02.04.2012 по 07.04.2012, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 26.11.2012 по 28.11.2012 истец работал в должности заместителя директора по учебной работе с одновременным исполнением обязанностей учителя физической культуры с нагрузкой 6 часов в неделю и направлялся на курсы повышения квалификации за счет средств МАОУ СОШ № 6, что подтверждается приказами работодателя (л.д.145,146,147,148,149).

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 года N 276. Таким образом, поскольку истцом осуществлялась педагогическая деятельность в руководящих должностях, в специальный стаж подлежат включению период с 01.09.2013 по 31.12.2013 (за исключением периода с 01.07.2013 по 31.08.2013 нахождения в отпуске без сохранения содержания, так как в этот период не уплачиваются страховые взносы), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.04.2010 по 10.04.2010, 20.09.2010 по 29.09.2010, 02.04.2012 по 07.04.2012, 17.04.2012 по 20.04.2012, 26.11. по 28.11.2012.

Работы истца в должности учителя физической культуры в МАОУ «СОШ № 12» зачтены в стаж истца на соответствующих видах работ за исключением периодов с 12.11.2014 по 31.12.2014 и 25.01.2016 по 09.02.2016 (л.д.87).

Так, согласно приказу МКОУ «СОШ № 12» (л.д.150) ФИО1 переведен с должности директора на должность учителя физической культуры с 12.11.2014 (л.д.150), что также подтверждается выпиской из ИЛС (л.д.174).

13.11.2014 учителю физической культуры ФИО1 установлена основная педагогическая нагрузка с 12.11.2014 по 31.08.2015, в том числе из вакантных часов учебного плана, всего в количестве 39 часов, что подтверждается приказом директора школы от 13.11.2014 № 1149-од (л.д.151).

Приказом руководителя МАОУ «СОШ № 12» от 22.01.2016 № 70-о, от 22.01.2016 № 03-о (л.д.153) учитель физкультуры ФИО1 с 15.12.2014 по 15.12.2014 и с 25.01.2016 по 09.02.2016 направлялся в командировки для повышения квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 15.04.2014 по настоящее время ФИО1 выполнял норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, что подтверждено работодателем (л.д.181).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В связи с чем, на основании изложенного, периоды с 12.11.2014 по 31.12.2014 и 25.01.2016 по 09.02.2016 подлежат включению в специальный стаж истца.

Установив, что с учетом включенных судом спорных периодов стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 2018 год составил более 25 лет, то с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсий" и приложения 7 к названному закону, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", разъяснений, приведенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26 декабря 2023 года (по истечении 60 мес. с момента возникновения прав, но с даты обращения за назначением пенсии), возложив на ответчика обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии с указанной даты.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 9 названных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года. 

Согласно п. 11 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99-Р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" в случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. 

Таким образом, по условиям Соглашения от 13.03.1992 исчисление расчетного размера трудовой пенсии (РП) производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

В случае если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена национальная валюта, размер заработка (дохода) (ЗР) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. 

При обращении за установлением трудовой пенсии после 01.01.2002 перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в начальный капитал на 01.01.2002 по курсу, установленному ЦБ РФ на эту же дату, независимо от периода работы, в котором имел место фактический заработок. 

Гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, расчет заработка в целях конвертации пенсионных прав (ЗР) производится по тем же правилам, которые установлены для российских граждан, - из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащегося в системе обязательного пенсионного страхования РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, согласно которым при определении размера пенсии размер заработка, указанный в национальной валюте иностранного государства, должен определяться путем ее перевода в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии, представленная истцом справка Государственного учреждения «Отдел образования города Степногорска» от 06.10.2020 № 237 (л.д.47) в копии и в подлиннике, не вызывает сомнений, поскольку выдана совместно со справками о трудовом стаже истца (л.д.47,48,50), которые приняты судом как надлежащие доказательства, в связи с чем имеются основания для произведения ответчиком расчета размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справки о заработной плате № 237 от 06.10.2020 г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. ст. 88, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области следует взыскать понесенные истцом ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 15.08.1991 по 05.05.2005, с 27.09.2005 по 12.02.2006, с 13.02.2006 по 24.03.2006, с 25.03.2006 по 24.08.2009,

01.04.2010 по 10.04.2010, 20.09.2010 по 29.09.2010, 02.04.2012 по 07.04.2012, 17.04.2012 по 20.04.2012, 26.11.2012 по 28.11.2012,

01.09.2012 по 31.12.2013, 12.11.2014 по 31.12.2014, 25.01.2016 по 09.02.2016,

назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно с момента обращения с 26.12.2023 г. и произвести расчет размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате № 237 от 06.10.2020 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачёту в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 13.03.1992 по 05.05.2005, 06.05.2005 по 12.02.2006, 13.02.2006 по 24.03.2006, 25.03.2006 по 24.08.2009.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: А.Г. Бородулина