Решение

 в окончательной форме

принято 27 мая 2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Чубарь Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-502/2019 по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включения в льготный стаж периода работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» (далее – УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включения в льготный стаж периода работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 4 октября 2019г. по достижении возраста 55 лет, имея страховой стаж 32 года 5 месяцев 1 день, он обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ от 11 октября 2018г. № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано ввиду недостаточности специального стажа. Ответчик не принял к зачету периоды работы с 19 июня 1984г. по 8 июля 1984г. 

<

данные изъяты>, с 9 июля 1984г. по 5 октября 1984г. 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, с 18 августа 1986г. по 30 июня 1988г., с 1 сентября 1988г. по 30 ноября 1990г. 

<

данные изъяты>, и с 1 июля 1988г. по 31 августа 1988г. 

<

данные изъяты>.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии он не согласен, поскольку в указанные периоды свою трудовую деятельность, связанную с геологоразведочными работами, он осуществлял в полевых условиях, получал полевое довольствие, соответственно, его работа относилась к льготной, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Истец просил признать незаконным решение УПФ от 11 октября 2018г. № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, зачесть в трудовой стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с 4 октября 2019г.

В судебном заседании истец иск и доводы искового заявления поддержал и пояснил, что в 1984г. в период производственной практики он работал на Дальнем Востоке в составе геологопоисковой партии, вне пределов какого-либо населенного пункта, весь период работы получал полевое довольствие. После окончани обучения в горном институте в июне 1984г. он вновь стал работать на Дальнем Востоке, проживал в поселке Чля, выезжая на полевые работы. В этот период времени его постоянным местом жительства являлся город Полевской Свердловской области, на Дальнем Востоке он не был прописан по месту жительства. Все периоды его работы ему выплачивалось полевое довольствие. Камеральные работы проводились так же в полевых условиях. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 11 января 2019г. № 07/54, иск не признала и пояснила, что 1 октября 2018г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 499-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 5 ноября 1997г. На момент его обращения за назначением пенсии он имел возраст 55 лет, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 12 лет 6 месяцев. По представленным документам продолжительность такого стажа истца составила 11 лет 0 месяцев 3 дня. Оспариваемые периоды (4 года 3 месяц 13 дней) не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом не подтверждён факт непосредственного выполнения работ в полевых условиях на условиях полной занятости в течение рабочего времени. 

Исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд пришел к следующему:

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.. . лет. 

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на досрочную пенсию исчисление трудового стажа и размера пенсии возможно по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 октября 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. "б" Раздела II Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготную пенсию имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Этот Список подлежит применению для оценки пенсионных прав истца.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Решением УПФ от 11 октября 2018г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, обратившемуся за назначением досрочной страховой пенсии 1 октября 2018г., отказано ввиду недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. В его специальный трудовой стаж не зачтен спорный период работы с 18 августа 1986г. по 30 июня 1988г. (1-10-13), с 1 сентября 1988г. по 30 ноября 1990г. (2-3-0) 

<

данные изъяты>, и с 1 июля 1988г. по 31 августа 1988г. (0-2-0) 

<

данные изъяты>» в связи с тем, что не представлена уточняющая справка, подтверждающая постоянную полную занятость геологом, исполняющим обязанности 

<

данные изъяты>). 

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-26) следует, что он работал с 19 июня 1984г. по 8 июля 1984г. 

<

данные изъяты>, с 9 июля 1984г. по 5 октября 1984г. 

<

данные изъяты>, с 18 августа 1986г. по 30 июня 1988г., с 1 сентября 1988г. по 30 ноября 1990г. 

<

данные изъяты>, и с 1 июля 1988г. по 31 августа 1988г. 

<

данные изъяты>

Из архивной справки, выданной МКУ «Центр хранения документов» г. Хабаровска от 5 декабря 2017г. № (л.д. 27), видно, что в документах архивного фонда 1073 Горно-геологическое открытое акционерное общество «Дальзолоторазведка» имеются сведения о работе ФИО1 в Дальневосточной геологоразведочной экспедиции Хабаровского производственного золотодобывающего объединения «Приморзолото» г. Хабаровска с 1986г. по 1990г. В данных личного листка работника имеются данные о том, что местонахождением Белогорской полевой геологоразведочной партии являлся «п. Чля Николаевского района Хаб.кр.». Документы, уточняющие особый характер работы и условий труда, на хранение в учреждение не поступали. В документах по личному составу за период работы ФИО1 сведения о предоставлении учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, о курсах повышения квалификации, военных сборах, о совершенных прогулах, занятости на полевых работах (количество рабочих дней/часов, продолжительности сезона полевых работ) отсутствуют. В исторической справке Горно-геологического открытого акционерного общества «Дальзолоторазведка» имеется информация: «В состав Дальневосточной геологоразведочной экспедиции (ДВГРЭ ПО «Приморзолото») входили крупные полевые геологоразведочные партии (ПГПР): ФИО3 ПГПР, юридический адрес: 

<

. . .>. Основным видом производимой продукции, работ услуг являлась геологоразведка».

Из архивной справки МБУ «Интинский городской архив документов по личному составу» от 24 ноября 2017г. № (л.д. 29) видно, что информация, хранящаяся в архивном фонде № 99 ОАО «Интагео», относительно периодов работы истца, его профессии и места работы соответствует записям в трудовой книжке: с 19 июня 1984г. по 8 июля 1984г. 

<

данные изъяты>, с 9 июля 1984г. по 5 октября 1984г. 

<

данные изъяты>. Так же в справке отмечено, что архив не имеет право выдавать справки, подтверждающие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. Интинская геологоразведочная экспедиция Полярноуралгеология неоднократно была реорганизована, последнее ее наименование ОАО «Интагео», а определением Арбитражного суда Республики Коми от 18 января 2005г. общество ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц.

Согласно архивной справке МБУ «Интинский городской архив документов по личному составу» от 24 ноября 2017г. № (л.д. 28), в расчетно-платежных ведомостях за 1984г. в период работы на предприятии Интинская геологоразведочная экспедиция ПГО «Полярноуралгеология» имеются сведения о начислении полевого довольствия ФИО1: в июне 1984г. за 11 дней, в июле – 21 день, в августа – 27 дней, в сентябре - 26 дней, в октябре - 4 дн. 

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого - разведочных и топографо – геодезических работах, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 4 июня 1986г. № 209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организацией за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных геолого-разведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ. В такие Списки не включаются организации, расположенные в городах, а также организации, ранее отнесенные к числу стационарных. Работникам геологоразведочных и топографо-геодезических организацией (предприятий), не включенных в списки полевых, но выполняющих полевые работы, полевое довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктов 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой он состоит, и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений при выполнении работ в полевых условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976г. № 81/8 "Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 Списков», если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий.

Количество дней, за которые истцу выплачено полевое довольствие, соответствует числу рабочий дней в каждом месяце, с учетом времени начала и окончания его трудовой деятельности. Соответственно, суд приходит к выводу, что истец работал в полевых условиях с 19 июня 1984г. по 8 июля 1984г. 

<

данные изъяты>), с 9 июля 1984г. по 5 октября 1984г. 

<

данные изъяты>, а поэтому имеет право на включение этих периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Что касается периода работы истца с 18 августа 1986г. по 30 июня 1988г., с 1 сентября 1988г. по 30 ноября 1990г. 

<

данные изъяты> и с 1 июля 1988г. по 31 августа 1988г. 

<

данные изъяты>», то суд так же считает, что этот период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

Факт работы истца по этим профессиям подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой от 5 декабря 2017г. (л.д. 27). В уточняющей справке указано, что он работал вне города (место нахождения партии – поселок Чля). Согласно пояснениям истца, в этот период он являлся жителем г. Полевской Свердловской обл., в спорный период работы проживал вне своего постоянного места жительства в г. Полевском, жил на полевой базе геологической партии и не имел возможности постоянно возвращаться к месту жительства после работы. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в льготный трудовой стаж, а решение УПФ об отказе в зачете ФИО1 этих периодов в стаж на соответствующих видах работ следует признать незаконным.

Всего же зачету в льготный стаж истца подлежит 4 года 4 месяца 30 дней, что с учетом стажа работы на соответствующих видах работ, принятых ответчиком (11-0-3), в общей сложности превышает требуемый стаж на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев при возрасте 55 лет).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии 1 октября 2018г., возраста 55 лет он достиг 4 октября 2018г., а поэтому, в связи с зачетом в его специальный трудовой стаж периодов работы, оспариваемых ответчиком, следует признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с этого периода и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с 4 октября 2018г., то есть с момента обращения и возникновения права на неё.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ей ответчиком полностью, то есть в размере 300р.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» от 11 октября 2018г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 19 июня 1984г. по 8 июля 1984г. (0-0-20) 

<

данные изъяты>, с 9 июля 1984г. по 5 октября 1984г. (0-2-24) 

<

данные изъяты> (0-3-0), 

- с 18 августа 1986г. по 30 июня 1988г. (1-10-13), с 1 сентября 1988г. по 30 ноября 1990г. (2-3-0) 

<

данные изъяты>, и с 1 июля 1988г. по 31 августа 1988г. (0-2_0) 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с 4 октября 2018г. 

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300р.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий