Дело № 2-599/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

М. Н.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (далее – ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес>), ссылаясь на то, что решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж необоснованно не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрослесаря цеха теплового контроля и автоматики тепловых процессов Ташкентской ГРЭС; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – электрослесаря цеха по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов Ташкентской ГРЭС, а также период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг В связи этим, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании М. Н.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе иск не признал, поскольку из представленных документов льготный характер работы заявителя в спорные периоды не подтверждается. В связи с этим, оснований для включения в специальный стаж истца службы в армии также не имеется.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг М. Н.В., дд.мм.гггг года рождения, то есть по достижении 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной вышеназванной нормой закона. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, составил на момент обращения за назначением пенсии 09 лет 04 месяца 20 дней. При этом, в указанный стаж ответчиком не включены периоды трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрослесаря цеха теплового контроля и автоматики тепловых процессов Ташкентской ГРЭС; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – электрослесаря цеха по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов Ташкентской ГРЭС, а также период прохождения службы в армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг 

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

Позициями 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции. Энергопоезда. Паросиловой хозяйство» Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики».

Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловые хозяйство для производственных целей" Списка № ххх (1956 г.) предусматривалось, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки М. Н.В. следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на Ташкентской ГРЭС с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрослесаря цеха теплового контроля и автоматики тепловых процессов; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – электрослесаря цеха по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из объяснений самого М. Н.В. усматривается, что в спорные периоды работы в его трудовые обязанности входил ремонт приборов автоматики котлотурбинного оборудования.

При этом, объяснения истца согласуются с представленными документами и подтверждаются материалами дела.

В частности, согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дд.мм.гггг № хххн утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». 

Подпунктом «а» пункта 12 данного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из представленной работодателем справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, усматривается, что в спорные периоды трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг М. Н.В. работал полный рабочий день на льготных условиях по профессии электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики, поскольку был занят обслуживанием оборудования электростанции в составе бригад цеха ТКА (теплотехнического контроля и автоматики), подвергался воздействию шума, вибрации, загазованности и температуры, что не исключало вероятность риска для собственной жизни («слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» - раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловые хозяйство», шифр 18455 Списка № 3, утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от дд.мм.гггг № ххх).

Помимо этого, материалами дела подтверждено, что электрослесари по ремонту автоматики цеха ТКА были включены в перечень профессий на Ташкентской ГРЭС, которые связаны с вредными и опасными факторами производственной среды, тяжестью и напряженностью трудового процесса, ремонтом устройств автоматики КТЦ (котлотурбинного цеха).

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся доказательств, а также исходя из вышеназванных правовых норм, суд находит, что в спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение. Вследствие чего, указанные периоды трудовой деятельности М. Н.В. на Ташкентской ГРЭС с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве электрослесаря цеха теплового контроля и автоматики тепловых процессов; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – электрослесаря цеха по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх-П и Определении от дд.мм.гггг № ххх-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения.

Из военного билета НТ № ххх на имя М. Н.В. усматривается, что истец дд.мм.гггг призван на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил С., которую проходил до дд.мм.гггг 

В указанный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета М. С. от дд.мм.гггг N 590.

Согласно подпункту "б" пункта 16 указанного Положения в его взаимосвязи с подп. «б» ст.9 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» правом на пенсию по старости на льготных условиях пользовались мужчины по достижении возраста 55 лет при стаже работы не менее 25 лет, из которых не менее половины, то есть 12 лет 6 месяцев, приходилось на работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. 

При этом, в соответствии с пунктом 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л"(в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, ранее действующее законодательство предусматривало возможность включения периода службы армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, предусмотренных Списком № ххх.

Материалами дела установлено, что как до, так и после прохождения действительной военной службы в составе Вооруженных Сил С. М. Н.В. был занят на работах с тяжелыми условиями труда (Список № ххх).

Вследствие этого, период службы по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг также подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что исковые требования М. Н.В. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 55 лет и имеет специальный стаж более 12 лет 06 месяцев.

В силу ч.1 ст.22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что возраста 55 лет истец достиг дд.мм.гггг, с заявлением о назначении пенсии обратился дд.мм.гггг.

В связи с этим, пенсия М. Н.В. подлежит назначению с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.