Дело №2-378/2025 

УИД: 58RS0009-01-2025-000442-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Попковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее Управление) в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеназванным иском к ИП ФИО1, указав, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти, которое в силу ст.40 Закона о защите прав потребителей вправе обращаться с настоящим иском в суд.

Управление указало, что ИП ФИО1 явился участником оборота молочной продукции, находящейся в обращении без товаросопроводительной документации обеспечивающей достоверное подтверждение прослеживаемости данной продукции.

В целях принятия мер реагирования ИП ФИО1 Управлением были объявлены предостережения№20-Пр/2.1 от 20.01.2025 (ПМ 58250041000116964289 от 20.01.2025), №91-Пр/4.2 от 07.02.2025 (ПМ 58250791000117160449 от 07.02.2025), №112-Пр/2.1 от 14.02.2025 (ПМ 58250041000117229991 от 14.02.2025).

Управление указало, что ИП ФИО1 систематически осуществляется оборот продукции с заведомо ложными сведениями о качестве и безопасности, имеющей признаки фальсификации. Объявленные Управлением предостережения ИП ФИО1 исполнены не были.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 24 ГПК РФ, п.2 ст. 40 и 46 Закона № 2300-1 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области просило суд:

1. Признать противоправными действия ответчика - ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в производстве продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5%, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов и гигиенических нормативов, Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации.

2. Обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в производстве продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5%, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов и гигиенических нормативов, Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации.

3. Обязать ответчика - ИП ФИО1 провести мероприятия с целью обеспечения выпуска в оборот продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5% в соответствие с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 по микробиологическим показателям, по показателям жирно-кислотного состава молочного жира, соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм, а так же по соответствию данной пищевой продукции заявленному наименованию «масло сливочное», указанному на маркировке потребительской упаковки и заявленному в декларации о соответствии; принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при обороте молочной продукции (масла сливочного), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать оборот молочной продукции, немаркированной средствами идентификации и/или с нарушением установленного порядка в области цифровой маркировки.

4. Обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом по месту осуществления деятельности 440068, РФ, 

<

...>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в защиту неопределенного круга потребителей, на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требований признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ч. 1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя.

Право потребителей на качество товаров и услуг установлено ст. 4 Закона № 2300-1. Качественным признается товар (услуга), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) гарантировано ст. 7 Закона № 2300-1, где указано «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно- эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п. 1, п. 2, п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В приложении Б ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» указаны нормы жирно-кислотный состава молочного продукта.

Судом установлено, что согласно информации от 23.12.2024 (вх. № 58-17810-2024), поступившей из Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, о том, что при осуществлении деятельности ИП ФИО1 (

<

...>), усматриваются признаки нарушения обязательных требований, а именно, отобранная в рамках проведения профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 40 г. Липецка, расположенной по адресу: 398043, 

<

...> проба пищевой продукции: масло сливочное Крестьянское с м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», изготовитель ИП ФИО1 адрес: 442960, Россия, 

<

...>, адрес производства: 440068, Россия, 

<

...>, дата изготовления продукции: 15.11.2024 не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия»: массовая доля влаги составляет 41,7±0,5% при величине допустимого уровня не более 25%, массовая доля жира составляет 58,0±1,3% при величине допустимого уровня не менее 72,5% (протоколы лабораторных исследований №48-01/70201-24 от 09.12.2024, №48-01/70792-24 от 11.12.2024, экспертное заключение №5861/1 от 12.12.2024).

Согласно информации от 25.12.2024 (вх. № 58-18007-2024), поступившей из Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области о том, что при осуществлении деятельности ИП ФИО1 (

<

...>) усматриваются признаки нарушения обязательных требований, а именно: отобранная в МБДОУ «Детство» «Центр развития ребенка» г. Калуга молочная продукция: масло сливочное традиционное, Высший сорт, Массовая доля жира 82,5% ТМ «Домашнее подворье»; дата изготовления: 06.12.2024; изготовитель: ИП ФИО1 (440068, 

<

...>, содержит наличие растительных масел и жиров на растительной основе, обнаружено присутствие В-ситостерина, кампестерина, стигматерина, при норме - не допускается.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований, а именно: п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), п. 5 раздела II, п.п. Г п. 6 раздела III, п. 69 раздела XII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии с п. 5 раздела II ТР ТС 033/2013 для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"), техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Согласно п.п. г п. 6 раздела III ТР ТС 033/2013 идентификация молока и молочной продукции осуществляется по следующим правилам: г) в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно п. 69 раздела XII ТР ТС 033/2013 наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента. Наименования молока и молочной продукции могут дополняться ассортиментными знаками или фирменным наименованием изготовителя. Порядок слов в наименованиях молока и продуктов переработки молока, формируемых на основе понятий, установленных в разделе II настоящего 

технического регламента, в маркировочном тексте не регламентируется, например: "цельное молоко", "молоко цельное", "масло сливочное", "сливочное масло".

В соответствии с пунктами ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

По результатам рассмотрения информации ИП ФИО1 Управлением было объявлено предостережение № 20-Пр/2.1 от 20.01.2025 (ПМ 58250041000116964289 от 20.01.2025) об обеспечении выполнения требований санитарного законодательства, а именно: п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 5 П раздела, п.п. г п. 6 раздела III, п. 69 раздела XII ТР ТС 033/2013, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

В Управление поступили обращения от 06.01.2025 №№ 200903, 200906, 200907, 200908, 200909, 200912, 200911 из Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) о покупке 06.01.2025 в 13:30 в магазине «Скидкино» по адресу: 

<

...> молочной продукции - 2-х пачек масла сливочного традиционного «Домашнее подворье» 82,5% 180 гр, высший сорт ГОСТ 32261-2013, дата изготовления: 23.12.2024, изготовитель: ИП ФИО1 юридический адрес: 442960, Россия, 

<

...>. Адрес производства: 440068, Россия, 

<

...> кодами идентификации в формате Data matrix: 0104628523722146215J.LmW, 0104628523722146215I)jFa, с некорректным статусом кода идентификации, а именно: информация о кодах не найдена в ГИС МТ;

и 5-ти пачек масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% 200 гр, высший сорт ГОСТ 32261-2013, дата изготовления и фасования: 23.12.2024, изготовитель: ИП ФИО1, юридический адрес: 442960, Россия, 

<

...>, адрес производства: 440068, Россия, 

<

...> кодами идентификации в формате Data matrix:

- 0104628523722009215NtLQg

- 01046285237220092150"5ЕК

- 0104628523722009215nTVFr

- 0104628523722009215nX(EP

- 0104628523722009215NTmk3 с некорректным статусом кодов идентификации, а именно: информация о кодах не найдена в ГИС МТ.

При осмотре сведений, содержащихся в ГИС МТ относительно указанных кодов идентификации, установлено, что их статус «некорректный» по причине того что,- при фактическом нахождении продукции в продаже в торговой организации, продукция в установленном порядке не введена в оборот участником оборота - изготовителем ИП ФИО1

Товары считаются немаркированными, если сведения о них (в том числе сведения о нанесенных средствах идентификации, вводе в оборот) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота молочной продукции, представляющие информацию.

Исходя из вышеуказанного, отсутствие поступления в ГИС МТ информации о зноде в оборот товара свидетельствует о том, что ИП ФИО1 допускает оборот молочной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, т.е. не отвечающей признакам легальности.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований, а именно:

- п.п. «б», «в», «в(1)» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Постановление № 2099), согласно которых « - в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 Г. 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190):участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.09.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота дутем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022;

- в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190):участники оборота молочной продукции, сооцествляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.12.2021, сведения о выводе из сборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022;

- в отношении молочной продукции, имеющей различные сроки хранения в зависимости от условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции, если минимальный срок хранения такой продукции составляет до 40 суток включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.12.2021, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022, сведения об обороте и о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022»;

- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которой - участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, которым определено, что «товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными».

По результатам рассмотрения информации Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 91-Пр/4.2 от 07.02.2025 (ПМ 58250791000117160449 от 07.02.2025) и предложено ИП ФИО3 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при обороте молочной продукции (масла сливочного), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать оборот продукции, подлежащей маркировке с некорректными кодами идентификации и кодами не введенными в оборот, т.е. не допускать оборот продукции немаркированного средствами идентификации, с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

Согласно материала из Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 22.01.2025 (вх. № 58-670-2025) (исх. №40-00-05/110-186-2025 от 22.01.2025), по информации Министерства конкурентной политики Калужской области, Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям выявлен факт поставки в МБДОУ «Детство» «Центр развития ребенка» г. Калуги (

<

...>) некачественной молочной продукции изготовителя ИП ФИО1 (440068, 

<

...>). Масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» в/с, м.д.ж 82,5%, дата изготовления 06.12.2024, отобранное в рамках госзадания на 2024, не соответствовало требованиям п.п. г п. 6 т. Ш, п. 7 раздела IV, п. 33 раздела VII прил. 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по санитарно-химическим показателям идентификации (по жирно - кислотному составу), по микробиологическим токазателям (наличие дрожжей, плесневых грибов менее 5x103 (норматив - не более 100 КОЕ/смЗ в сумме), что свидетельствует о фальсификации (протокол испытаний уъ 14-34404 от 23.12.2024, редакция 1 Брянск ИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

- п.п. «Г» п.6 раздел III ТР ТС 033/2013 - идентификация молока и молочной продукции осуществляется по следующим правилам: г) в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию».

В соответствии п. 7 раздела IV ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Союза при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

В соответствии п. 33 раздел VII прил. 8 ТР ТС 033/2013 уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему техническому регламенту (норматив - не более 100 КОЕ/смЗ в сумме).

По результатам рассмотрения информации ИП ФИО1 Управлением вновь было объявлено предостережение № 112-Пр/2.1 от 14.02.2025 (ПМ 58250041000117229991 от 14.02.2025) об обеспечении выполнения требований санитарного законодательства, а именно: предложено обеспечить выполнение обязательных требований законодательства о техническом регулировании при производстве молочной продукции, а именно: п.п. г п.6 раздел III, п. 7 раздела IV, п.32 раздела VII прил. 8 ТР ТС 033/2013, с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

22.01.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры г. Заречного Пензенской области в отношении ИП ФИО1 по влресу: 

<

...> стр. 2А Управлением была выявлена молочная продукция - масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% фасованное), дата изготовления 24.01.2025, декларация о соответствии ЕАЭС № Д- RU.PA11.В.73518/24 от 23.12.2024, несоответствующая требованиям гл. II, п. 6 г) гл. Ш, п. 69, п. 79, п. 86 а), б), ж), л), гл. XII, п. 33 гл. VII, прил. 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по массовой доле влаги (%) - 38,1 ±0,4, величина допустимого уровня - в пределах 14-46, массовая доля жира (%) - 60,0±1,3, 

при заявленном на упаковке значении - 72,5%; установлено наличие Бета-ситостерина, ФИО4, ФИО5, соотношение метилового эфира линолевой кислоты к метиловому эфиру миристиновой кислоты 4,1%, при норме 0,1 - 0,5 %, соотношение метилового эфира олеиновой кислоты к метиловому эфиру миристиновой кислоты солее 100%, при норме 1,6 - 3,6%, соотношение метилового эфира пальмитиновой кислоты к метиловому эфиру лауриновой кислоты более 100%, при норме 5,8 - 14,5%, соотношение метилового эфира стеариновой кислоты к метиловому эфиру лауриновой кислоты более 100%, при норме 1,9-5,9%, соотношение суммы метиловых эфиров олеиновой и линолевой кислот к сумме метиловых эфиров лауриновой. миристиновой, пальмитиновой стеариновой кислот 2,1 %, при норме 0,4 - 0,7 %, массовая доля метилового эфира эйкозановой (арахиновой) кислоты (С20:0) 0,5±0,4 %, при норме не более 0,3%, массовая доля метилового эфира деценовой кислоты (С 10:1) менее 0,1%, при норме 0,2 - 0,4%, массовая доля метилового эфира октановой (каприловой) кислоты (С8:0) менее 0,1%, при норме 1 -2%, массовая доля метилового эфира декановой (каприновой) кислоты (С 10:0) менее 0,1%, при норме 2-3,8%, массовая доля метилового эфира гексановой (капроновой) кислоты (С6:0) Менее 0,1%, при норме 1,5-3%, массовая доля метилового эфира додекановой (лауриновой) кислоты (С 12:0) менее 0,1%, при норме 2-4,4%, массовая доля метилового эфира октадекадиеновой (линолевой) кислоты (С 18:2), сумма изомеров 1,7±0,4%, при норме 2.2 - 5,5%, массовая доля метилового эфира бутановой (масляной) кислоты (С4:0) менее 0,1%, при норме 2,4 - 4,2%, массовая доля метилового эфира тетрадекановой миристиновой) кислоты (С14:0) 0,3±0,4%, при норме 8 - 13%, массовая доля метилового эфира миристолеиновой кислоты (С 14:1), сумма изомеров менее 0,1%, при норме 0,6 - 1,5%, массовая доля метилового эфира октадеценовой (олеиновой) кислоты (С 18:1), сумма изомеров 71,3±2,2%, при норме 20-32%, массовая доля метилового эфира гексадекановой (пальмитиновой) кислоты (С 16:0) 9,3±2,2%, при норме 21 - 33%, массовая доля метилового эфира гексадеценовой (пальмитолеиновой) кислоты (С 16:1), сумма изомеров 0,1±0,4%, при норме 1,5-2,4%, массовая доля метиловых эфиров прочих жирных кислот 1,6±0,4 %, при норме 4-6,5 %, массовая долг метилового эфира октадекановой (стеариновой) кислоты (С 18:0) 13,2±2,2%, при норме 8 - 13,5%. (экспертное заключение № 1.98/4.2-25 от 04.02.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к протоколу испытаний. Vo 58-02/00964-25 от 30.01.2025).

Согласно информации от 05.02.2025 (вх. № 58-1417-2025), поступившей из Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, о несоответствии отобранной в МОУ СОШ № 1 г. Сердобска Пензенской области (ИП ФИО6) молочной продукции - масла сливочного «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, дата выработки продукции 05.12.2024, производитель ИП ФИО1 (

<

...>), требованиям технических регламентов: установлено наличие растительных масел и жиров на растительной основе, присутствие В-ситостерина. кампестерина, стигмастерина, при нормативе - не допускается, массовая доля метилового эфира олеиновой (С 18:1) кислоты составила 77,1%, при нормативе от 20,0 до 32,0%, соотношение метиловых долей метиловых эфиров линолевой (С18:2) кислоты к миристиновой (С14:0) составило 7,7, при нормативе от 0,1 до 0,5, соотношение массовых долей метиловых эфиров олеиновой (С 18:1) кислоты к миристиновой (С 14:0) составило 257,0, при нормативе от 1,6 до 3,6%, соотношение массовых долей метиловых эфиров пальмитиновой (С 16:0) кислоты к лауриновой (С12:0) составило 76,0, при нормативе от 1.9 до 5,9, соотношение массовых долей метиловых эфиров стеариновой (С18:0) ыпслоты к лауриновой (С 12:0) составило 121,0, при нормативе 1,9 до 5,9, соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой составило 4, при нормативе от 0,4 до 0,7.

Согласно информации от 10.02.2025 (вх. № 58-1626-2025), поступившей из Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, о несоответствии отобранной в ОГБПОУ «Ульяновской профессионально-политехнический колледж» г. Ульяновск молочной продукции - масла сливочного

Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, дата выработки продукции 12.12.2024, производитель НП ФИО1 (

<

...>), требованиям технических регламентов: установлено, что массовая доля метилового эфира деценовой кислоты (С 10:0) составила 6,16% при нормативе от 0,2 до 0,4%, массовая доля метилового эфира линолевой кислоты (С 18:2) от суммы метиловых эфиров жирных кислот составила 13,56% при нормативе 2,2 до 5,5%, массовая доля метилового эфира пальмитиновой кислоты (С16:0) составила 33,10% при нормативе 21.0 до 33,0%.

Согласно информации от 11.02.2025 (вх. № 58-1686-2025), поступившей из Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, выявлено нахождение в обороте пальсифицированной молочной продукции - масла сливочного "Крестьянское" м.д.ж. "2.5%, производства ИП ФИО1 (

<

...>), дата выработки - 08.11.2024, 11.11.2024, не соответствующей требованиям технических регламентов по жирно-кислотному составу (использование немолочного вида сырья, не заявленного в составе продукта), а также растительным жирам по составу стеринов (протоколы лабораторных исследований/испытаний Тульской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 04.12.2024 №№ 24.35266 ТВ, 24.35268 ТВ).

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 34, ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 2"Л2.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, ИП ФИО1 вынесено предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом № 37/2.1-С/ТР-М от 14.02.2025 о целью провести следующие мероприятия:

- приостановить реализацию (оборот) пищевой продукции: масло сливочное Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% (фасованное), дата изготовления 24.01.2025, 05.12.2024, 12.12.2024, 08.11.2024, 11.11.2024, согласно ч. 3 ст. 38, абз. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 184-ФЗ.

- разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда при пеализации, хранении и изготовлении пищевых продуктов, представить её для согласования в Управление, на основании ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст.40 Федерального закона № 184-ФЗ.

На основании вышеизложенного установлено, что ИП ФИО1 систематически осуществляется оборот продукции с заведомо ложными сведениями о качестве и безопасности, имеющей признаки фальсификации. Объявленные Управлением предостережения, предписание ИП ФИО1 исполнены не были.

Данная продукция может привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью граждан.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно- эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также

контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п.п. 1, 2, 5, 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В приложении Б ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» указаны нормы жирно-кислотный состава молочного продукта.

Результаты исследований так же свидетельствуют о том, что указанная на маркировке потребительской упаковки информация о наименовании пищевой продукции «масло сливочное «Крестьянское»» является недостоверной, ввиду обнаружения в составе данной молочной продукции жиров немолочного происхождения. Указание недостоверных сведений о наименовании продукции: масло сливочное «Крестьянское», а так же о составе продукции вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств пищевого продукта, нарушает охраняемые законом ценности в части права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре, предусмотренной требованием пункта 1 части 12 статьи 4, подпункта 9 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, пункта 5 раздела II ТР ТС 033/2013.

Таким образом, установленное несоответствие фактических и нормативных показателей жирно-кислотного состава молочного жира, соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и сумм не позволяет идентифицировать исследованный продукт как заявленный, то есть изготовленная ИП ФИО1 пищевая продукция не соответствует наименованию «масло сливочное», указанному на маркировке потребительской упаковки и заявленному в декларации о соответствии и является фальсифицированной.

В соответствии с требованиями п. 69 раздела XII ТС 033/2013 наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента.

В пункте 1 раздела 1 ТС 033/2013 указано, что настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее пушкции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.

В силу требований ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ изготовитель обязан принять необходимые меры для того, чтобы возможный вред, связанный с збращением данной продукции, не увеличился.

ИП ФИО1 не принял необходимых мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего оборот молочной продукции, и допустил их нарушение. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ньшолнению требований законодательства в сфере технического регулирования, законодательства в сфере оборота маркированной молочной продукции при производстве молочной продукции, не имеется.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами гг. 9 Федерального закона № 29-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при зсычных условиях их использования не являются вредными и не представляют зпасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. 

В части 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не соответствуют требованиям нормативных документов.

Неоднократные случаи производства ИП ФИО1 фальсифицированной молочной продукции, а так же без ее прослеживаемости в ГИС МТ создают угрозу причинения вреда здоровью потребителей по следующим основаниям: употребление масла сливочного с фальсифицирующими заменителями сказывается не только на потребительских свойствах продукта, но и на здоровье населения, так как жирные кислоты повышают уровень холестерина в крови и способны провоцировать развитие атеросклероза, тромбоза сосудов, заболеваний сердца, ожирения. Вред заменителей заключается в том, что его с осторожностью нужно употреблять в пищу нужно людям, склонным к аллергическим реакциям и индивидуальной непереносимости продуктов. Немолочные компоненты заменителей молочного жира могут нанести вред здоровью петей и беременных женщин, поскольку в составе такого продукта содержится большое количество изофлавонов. Это делает фальсифицированную продукцию неприемлемым продуктом в питании человека любого возраста.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя.

Право потребителей на качество товаров и услуг установлено ст. 4 Закона № 2300-1. Качественным признается товар (услуга), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) гарантировано ст. 7 Закона № 2300-1, где указано «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа; услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и ;-тилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Нарушение ИП ФИО1 действующих технических регламентов и гигиенических нормативов, Правил маркировки молочной продукции средствами ддентификации, направленных на обеспечение безопасности здоровья человека, отчества и безопасности производимой продукции, обеспечения прослеживаемости продукции привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей на пггнтированно безопасную продукцию надлежащего качества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей в части обеспечения качества производимой ИП ФИО1 продукции.

Ответчиком данное требование не оспорено по правилам ст. 56 ГПК РФ, напротив, в представленном суду письменном заявлении ответчик ФИО1 заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчика как не противоречащего закону и не нарушающего прав и интересов иных лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ответчика прекратить противоправные действия по производству такой продукции в отношении неопределенного круга потребителей, что является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей

Поскольку действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обязать ответчика прекратить производство продукции с нарушением законодательства в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 17 Закона № 2300-1, ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине», п. 13 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ, ст. 89 ГПК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного искового заявления.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в производстве продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5%, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов и гигиенических нормативов, Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в производстве продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5%, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов и гигиенических нормативов, Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) провести мероприятия с целью обеспечения выпуска в оборот продукции: масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% и масло сливочное традиционное «Домашнее подворье» с м.д.ж. 82,5% в соответствие с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 по микробиологическим показателям, по показателям жирно-кислотного состава молочного жира, соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм, а так же по соответствию данной пищевой продукции заявленному наименованию «масло сливочное», указанному на маркировке потребительской упаковки и заявленному в декларации о соответствии; принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при обороте молочной продукции (масла сливочного), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать оборот молочной продукции, немаркированной средствами идентификации и/или с нарушением установленного порядка в области цифровой маркировки.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение десяти дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным способом по месту осуществления деятельности: 440068, 

<

...>.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья Шандрин Р.В.