К делу №2а-431/2025

УИД 23RS0053-01-2025-000247-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 04 марта 2025г. 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора 

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения и об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения, а именно:

разработать сметную (проектную) документацию по капитальному ремонту дороги по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, срок до 01.08.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по обустройству тротуара по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-07, срок до 30.12.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по обустройству освещения проезжей части по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-07, срок до 30.12.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по установке вблизи домов № 69, 12, 9 и 2 по ул. Московской, ст. ФИО1, Тихорецкого района на перекрестках дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, срок до 30.12.2025.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Краснодарскому краю обследования улицы Московской 750 + 700 м установлено, что покрытие проезжей части дороги от дома № 69 до дома № 127 имеет множественные дефекты. Дорога имеет участки с разрушенным асфальтобетонным покрытием, на которых произведена подсыпка гравийно-песчаной смеси (на участках отсыпанных гравийно-песчаной смесью также имеются дефекты создающие помехи в движении транспортных средств) на участках: от дома 52 до дома 48, от дома 48 до дома 46, от дома 42 до дома 40, от дома 38Б до дома 90, от дома 97 до дома 95, от дома 89 до дома 81, вблизи дома 73. На участках дороги с покрытием из асфальтобетона также имеются дефекты (размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-2017) вблизи домов №: 127, 48, 40, 38, 91, 81, 79. Также на участке улицы от дома № 69 до дома № 127 отсутствует тротуар в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-07 и освещение проезжей части вопреки п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07. Вблизи домов № 69, 12, 9 и 2 на перекрестках не установлены знаки приоритета 2.1 и 2.4, что является нарушением п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019. Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации безопасности дорожного движения администрацией не исполняются, чем нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защите инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения. В этой связи, межрайонной прокуратурой 19.11.2024 главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме. При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защиты инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Представитель административного ответчика - администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пп. 5, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из ст. 3. Федерального закона от 10.12.1995 № 1.96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Краснодарскому краю обследования улицы Московской 750 + 700 м установлено, что покрытие проезжей части дороги от дома № 69 до дома № 127 имеет множественные дефекты. 

Дорога имеет участки с разрушенным асфальтобетонным покрытием, на которых произведена подсыпка гравийно-песчаной смеси (на участках отсыпанных гравийно-песчаной смесью также имеются дефекты создающие помехи в движении транспортных средств) на участках: от дома 52 до дома 48, от дома 48 до дома 46, от дома 42 до дома 40, от дома 38Б до дома 90, от дома 97 до дома 95, от дома 89 до дома 81, вблизи дома 73. На участках дороги с покрытием из асфальтобетона также имеются дефекты (размеры которых превышают предельно допустимые размеры согласно ГОСТ Р 50597-2017) вблизи домов №: 127, 48, 40, 38, 91, 81, 79. 

Также на участке улицы от дома № 69 до дома № 127 отсутствует тротуар в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-07 и освещение проезжей части вопреки п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07. Вблизи домов № 69, 12, 9 и 2 на перекрестках не установлены знаки приоритета 2.1 и 2.4, что является нарушением п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019. 

Межрайонной прокуратурой 19.11.2024 главе администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме. 

Суд полагает, что при попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защиты инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов. 

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения и об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения Тихорецкого района устранить выявленные нарушения, а именно: разработать сметную (проектную) документацию по капитальному ремонту дороги по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, срок до 01.08.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по обустройству тротуара по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-07, срок до 30.12.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по обустройству освещения проезжей части по ул. Московской от дома № 69 до дома № 127, ст. ФИО1, Тихорецкого района, в соответствии с ГОСТ Р 52766-07, срок до 30.12.2025 года; разработать сметную (проектную) документацию по установке вблизи домов № 69, 12, 9 и 2 по ул. Московской, ст. ФИО1, Тихорецкого района на перекрестках дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, срок до 30.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина