Дело № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 3 июля 2018 г. 

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В., 

при секретаре Панюхиной Т.С., 

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - адвоката Комарова А.Е., представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Суздальского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование иска следующее. ФИО4 принадлежал жилой дом, общей площадью 17,5 кв.м, находящийся по адресу: 

<

...> ***. ФИО4 умер. После смерти ФИО4 его наследники ФИО2 и ФИО5 в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства. При оформлении наследства была проведена инвентаризация жилого дома. По данным БТИ по состоянию на 22.04.2004г. общая площадь жилого дома составила 65 кв.м, поскольку при жизни ФИО4 еще в 1974 году самовольно возвел пристройки к дому и переоборудовал холодные помещения в жилые комнаты. Данные пристройки им в эксплуатацию сданы не были. В связи с этим нотариусом выданы наследникам свидетельства о праве на наследство на доли жилого дома площадью 17,5 кв.м в соответствии с технической документацией. ФИО5 умер *** после его смерти наследственное имущество перешло к ФИО1 Истцы обратились в администрацию Суздальского района с заявлением о выдаче им разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, но в выдаче разрешения им было отказано. Строения возведены на принадлежавшем ФИО4 земельном участке, реконструкция жилого дома велась в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами. Возведенный жилой дом не угрожает здоровью и жизни граждан, находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации, соответствует противопожарным нормам и правилам. В связи с указанными обстоятельствами истцы просят суд признать за ФИО1 право собственности на 1/4 долю, за ФИО2 на 3/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, реализовали право на ведение дела через своего представителя. 

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 - адвокат Комаров А.Е. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что спорный жилой дом имел площадь, не соответствующую правоустанавливающим документам, уже в 1974 году, что подтверждается данными технической инвентаризации. Цокольный этаж был построен изначально, однако ранее его площадь по учетным данным не входила в общую площадь дома, была включена в неё позднее. 

Представитель ответчика - администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика ФИО6 просила провести заседание без участия их представителя, указала, что администрация против удовлетворения требований истцов не возражает. 

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО3 в судебном заседании просил принять решение по усмотрению суда, пояснил, что спорный жилой дом находится в зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия «Церковь Покрова на Нерли» и «Церковь Иоакима и Анны». 

Представитель третьего лица - Управления Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом, в письменном заявлении представитель управления ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям, предусмотренным приказом Минкультуры России от 12.12.2012г. № 1300, утратившим силу, и приказом Минкультуры России от 18.12.2017г. № 2125, в связи с этим требования истцов ФИО1 и ФИО2 не противоречат законодательству Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 06.08.2004г., 22.04.2014г. ФИО2 в 3/4 доле, ФИО1 в 1/4 доле принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 1857 кв.м, с кадастровым номером ###, и расположенный на нем жилой дом, площадью 17,5 кв.м, по адресу: 

<

...>. 

Согласно выписке из ЕГРН на указанный земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ, в связи с его нахождением в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова на Нерли», 1165г. (участок ЗРЗ (1)), в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Иоакима и Анны», 1830-1857гг.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области, представленной администрацией Суздальского района Владимирской области, земельный участок с кадастровым номером ###, находящийся по адресу: 

<

...> расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-1; а также в зоне с особыми условиями использования территории зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Иоакима и Анны», 1830-1857гг. (зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта), в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова на Нерли», 1165г.

В соответствии с техническим паспортом домовладения, техническим паспортом здания (строения), составленными Суздальским филиалом ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 18.08.2017г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> год постройки 1961, переоборудован в 1982 году, имеет общую площадь 65 кв.м, в том числе жилую площадь 50,1 кв.м, при этом разрешение на возведение или переоборудование комнат 1, 2, 3 в цокольном этаже, комнаты 5 на первом этаже строения не предъявлено. 

В соответствии с техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, составленным 07.06.1974г., спорный жилой дом имел площадь 57,6 кв.м; в соответствии с техническим паспортом домовладения по состоянию на 22.04.2004г. площадь дома составила 65 кв.м.

23.01.2018г. администрацией Суздальского района Владимирской области ФИО1, ФИО8 на их обращение от 19.12.2017г. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: 

<

...>, в связи с тем, что в соответствии с п.3 ст.55 ГрК РФ ими не оформлялась документация для получения разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома. 

Истцами представлено заключение специалиста государственного унитарного предприятия Владимирской области «Областное проектно-изыскательное архитектурно-планировочное бюро» ### от 26.03.2018г., согласно которому реконструкция жилого дома по адресу: 

<

...>, выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, градостроительными нормативными документами, реконструированный жилой дом не угрожает здоровью и жизни граждан, находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации, соответствует противопожарным нормам и правилам, находится в границах земельного участка. 

В указанном заключении также отражено, что внешняя отделка жилого дома соответствует требованиям приказа Министерства культуры России от 12.11.2012г. № 1300 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова на Нерли», 1165г., включенного в список всемирного наследия ЮНЕСКО». 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 от 06.02.2018г. жилой дом находится полностью на земельном участке с кадастровым номером ###, границу земельного участка не пересекает. 

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требования о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно абз.2 п.2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. 

Приказами Министерства культуры Российской Федерации от 12.11.2012г. № 1300 (утратившим силу 25.03.2018г.), от 18.12.2017г. № 2125 (введенного в действие с 26.03.2018г.) утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова на Нерли», 1165г., включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, расположенного по адресу: 

<

...>, а также особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон (приложения № 1, 2). 

Разделом II Приложения № 2 к приказу Минкультуры России от 18.12.2017г. № 2125 установлен режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности - ЗРЗ.

В соответствии с п.4.3 указанного раздела разрешается ограниченное строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с предельно допустимыми параметрами, обеспечивающими сохранение и восстановление ценных композиционно-пространственных типов застройки историко-градостроительной среды объектов культурного наследия: "исторический малоэтажный разреженный кон. XVIII - нач. XIX в." и "исторический традиционный малоэтажный кон. XIX - нач. XX в.".

В соответствии с пунктами 5.1-5.3 запрещается строительство, ремонт и реконструкция зданий, превышающих предельно допустимые параметры; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объекты культурного наследия и существующую историческую застройку; изменение условий визуального восприятия объектов культурного наследия в их историко-градостроительной и природной среде.

Постановлением администрации Владимирской области от 23.10.2014г. № 1097 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Иоакима и Анны", 1830 - 1857 гг. (Суздальский район, пос. Боголюбово), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон (приложения № 1, 2). 

Разделом 2 Приложения № 2 установлен режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта, в том числе разрешается реконструкция и капитальный ремонт объектов с использованием традиционных материалов и цветовых решений с учетом требований к высоте зданий (от уровня земли до конька крыши - до 10 метров).

Сведений о том, что реконструированный жилой дом, принадлежащий истцам, не соответствует требованиям режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных приказом Минкультуры России от 18.12.2017г. № 2125, постановлением администрации Владимирской области от 23.10.2014г. № 1097, не имеется.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, принадлежит истцам на праве собственности, его разрешенное использование допускает индивидуальное жилищное строительство, при этом реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка, его реконструкция произведена с соблюдением строительных норм и правил, признание за истцом права собственности на строение с учетом произведенной реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению полностью. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Суздальского района Владимирской области удовлетворить полностью.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, за ФИО1 - в 1/4 доле, за ФИО2 - в 3/4 доле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 9 июля 2018 г.