Судья – Федоров Е.Г. Дело УИД 23RS0002-01-2021-00179627

№ 33-33210/2025

№ 2-1819/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Унанян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-1819/2021 по исковому заявлению администрации города Сочи к ...........2 о сносе самовольной постройки,

с частной жалобой представителя администрации федеральной территории «Сириус» по доверенности ФИО2 на определение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2024 года,

установил:

определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2024 года по делу по иску администрации города Сочи к ...........2 о сносе самовольной постройки - администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заменена на ее правопреемника – администрацию федеральной территории «Сириус».

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации федеральной территории «Сириус» по доверенности ФИО2 просит отменить определение районного суда. В обоснование доводов жалобы указано, что определение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, о рассмотрении частной жалобы не извещались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда первой инстанции подлежит в части отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 апреля 2021 года, исковые требования администрации города Сочи к ФИО3 о сносе самовольной постройки удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года и решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 апреля 2021 года оставлены без изменения.

В Адлерский районный суд г. Сочи поступило заявление представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО4 о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-1819/2021 по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявления указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по федеральной территории «Сириус» ФИО6, возбуждено исполнительное производство от 02.09.2023 № 67662/24/99003-ПП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 040218124 от .........., выданного органом: Адлерский районный суд г. Сочи по делу № 2-1819/2021, вступившему в законную силу 13.07.2023, предмет исполнения: Исковые требования администрации города Сочи к ФИО5 о сносе самовольной постройки - удовлетворить частично. Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............, самовольной постройкой. Обязать ФИО5 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: ............ за свой счет в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: Администрация г. Сочи.

Земельный участок с кадастровым номером ........ находится в границах федеральной территории «Сириус», установленных Федеральным законом от 22.12.2020 № 437-Ф3 «О федеральной территории «Сириус».

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Удовлетворяя заявление о правопреемстве, суд первой инстанции указал, что с 01 января 2022 года полномочия по осуществлению земельного контроля в федеральной территории «Сириус» на основании Федерального закона от 22.12.2020 № 437-Ф3 «О федеральной территории Сириус» переданы администрации федеральной территории «Сириус», выступая правопреемником администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его ошибочным.

Согласно части 1 статьи 67 Конституции Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом. Федеральная территория «Сириус» создана в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 № 437-ФЭ «О федеральной территории «Сириус» (далее - Закон № 437-Ф3). Закон № 437-Ф3 в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус», в том числе регулирует отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также с осуществлением экономической и иной деятельности в границах указанной территории.

На основании части 1 статьи 2 Закона № 437-Ф3 федеральной территорией «Сириус» признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в соответствии с названным Законом устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности. В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 437-Ф3 администрация федеральной территории «Сириус» относится к органам публичной власти федеральной территории «Сириус». В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона № 437-Ф3 органы публичной власти федеральной территории «Сириус» осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа (в том числе по решению вопросов местного значения городского округа), определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Федеральная территория «Сириус» имеет особый правовой статус, который отличается от статуса муниципальных образований и субъектов Российской Федерации. Это означает, что она не является правопреемником каких-либо обязательств или прав предыдущих административных единиц, таких как районы или города, которые входят в состав субъектов РФ. Она была образована путем вывода части Адлерского района г. Сочи и наделена особым статусом, как публично-правовое образование. То есть это не просто переименование или перенос административных границ, а создание совершенно нового образования с собственным правовым статусом и органами власти.

Процессуального правопреемства по смыслу статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае не возникает, так как не наступило установленных законом случаев перемены лиц в обязательстве. Основания для выбытия администрации города Сочи, в порядке, предусмотренном указанной нормой отсутствуют.

Таким образом, администрация федеральной территории «Сириус» является новым публично-правовым образованием, образованным на основании Федерального закона от 22.12.2020 № 437-Ф3 «О федеральной территории «Сириус» и не является правопреемником администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Приведенные нормы материального права не были применены по настоящему делу, что повлекло принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление нарушенных прав администрации федеральной территории «Сириус».

На основании пункта 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос, по существу.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2024 года подлежит отмене, вместе с тем, полагает необходимым разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил:

определение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2024 года - отменить.

В удовлетворении заявления представителя администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-1819/2021 по исковому заявлению администрации города Сочи к ...........2 о сносе самовольной постройки - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: М.В. Перова