РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Емельяновой А.Н.,

с участием истицы ФИО6, 

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-001743-97 (производство № 2-1541/2025) по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В обоснование иска ссылалась на то, что 29.01.2025 она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1, Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ. 

Решением от 23.04.2025 № 250000085308/26978/25 от 23.04.2025 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, необходимого для назначения пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1.

С данными выводами истица не согласна, поскольку в период с 21.01.2010 по 19.01.2022 она проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в связи с чем, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ», ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на три года и отказ ответчика является незаконным.

Она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>, работая в г. Москве по графику 1/3. Ответчиком неправомерно не приняты во внимание для подсчета пенсионного стажа периоды ее работы:

С 01.01.2009 по 30.06.2011- 2 года 6 месяцев- работа в ФГУЗ «Детская клиническая больница 38 центр экологической педиатрии» г. Москва и Московская область;

С 01.07.2011 по 07.10.2011- 3 месяца 7 дней- работа в ФГБУ «Федеральный научно- клинический центр детей- подростков Федерального медико- биологического агентства» г. Москва и Московская область;

С 11.10.2011 по 05.02.2015- 3 года 3 месяца 25 дней, с 08.04.2018 по 22.07.2021- 3 года 3 месяца 15 дней- работа в ГБУЗ г. Москвы «Детская инфекционная клиническая больница № 6»;

-с 28.07.2021 по 28.01.2025- 3 года 7 месяцев- работа в ГБУЗ г. Москвы «Московский многопрофильный клинический центр «Коммунарка», итого 15 лет 11 месяцев 17 дней. В указанный период она работала по графику 1/3, что позволяло проживать по месту регистрации. Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, подтверждающими обучение истицы в автошколе по месту регистрации, свидетельством о рождении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, сведениями о посещении ребенком МБОУ СОШ № 18 по месту жительства с 01.09.2005 по июнь 2016, свидетельством о заключении брака с ФИО2 в отделе ЗАГС администрации МО Узловский район, свидетельством о рождении сына ФИО3, уроженца 

<

данные изъяты>, сведениями о посещении ребенком МКДОУ д/с № 15, сведениями о постановке на воинский учет в администрации МО пос. Дубовки Узловского района. На основании изложенного просила суд признать за ней право на установление пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 47 лет, обязав ОСФР по Тульской области назначить и выплатить пенсию по старости с 07.04.2025.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение от 23.04.2025 вынесено обоснованно, поскольку на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует. Указала, что периоды работы ФИО6 в г. Москве и Московской области не могут быть расценены как проживание и работа в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 475-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения. Данным перечнем пос. Дубовка Узловского района Тульской области с 01.02.1998 отнесен к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. 

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания). 

Как следует из материалов дела ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО9 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о его рождении серии № от 09.12.1998.

Согласно характеристике МБОУ СОШ № 18 им. Женко В.М., ФИО1 обучался в указанном учреждении с 01.09.2005 по июнь 2016, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Мать- ФИО9 принимала активное участие в школьной жизни сына, присутствовала на собраниях, взаимодействовала с учителями.

Из копии медицинской карты ребенка ФИО1 следует, что в периоды болезни вызовы и посещение врачом ребенка осуществлялись по адресу: 

<

адрес>

Из военного билета ФИО8 следует, что она поставлена на воинский учет в г. Узловая Тульской области.

Согласно справке ООО УК «УЖКХ» ФИО6 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 21.01.2010 по 19.01.2022.

Как следует из справки администрации МО Шахтерское Узловского района от 18.01.2022 № 174 территория п. Дубовки Узловского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно свидетельству серии № ФИО9 обучалась вождению в г. Узловая в период с 10.10.2013 по 19.01.2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО2 в в администрации МО Узловского района Тульской области, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от 21.03.2015. От данного брака ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3., уроженец 

<

данные изъяты>.

Из характеристики МБОУ д/с № 15 на ФИО3 следует, что ребенок посещал данное учреждение по адресу: 

<

адрес>, мать занималась воспитанием сына, приводила и забирала, участвовала во всех мероприятиях. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, ФИО6 работает в ГБУЗ г. Москвы «Московский многопрофильный клинический центр «Коммунарка» в должности медицинской сестры приемного отделения (детский инфекционный стационар) по настоящее время.

Копией трудовой книжки ФИО10 подтверждены указанные в иске периоды работы в г. Москве.

Из показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что ФИО6 работала и по настоящее время работает в г. Москве медицинской сестрой. В период работы в г. Москве с 2010 по 2022 г.г. ФИО6 постоянно проживала в 

<

...>, где родились ее дети, которые посещали детские дошкольные учреждения, школу по месту жительства. Свидетель ФИО5 пояснил также, что возил ФИО6 в г. Москву на работу, поскольку также работал в г. Москве. ФИО6 проживала в п. Дубовка, возвращаясь после смены домой.

Данным показаниям свидетелей суд доверяет, поскольку они согласуются с пояснениями истицы ФИО6 и материалами дела, не содержат противоречий, дополняют друг друга.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В обоснование проживания по месту регистрации истица представила объяснения о том, что в связи с территориальной доступностью добиралась до места работы на общественном транспорте. Показаниями допрошенных свидетелей подтверждаются доводы истицы о том, что она добиралась к месту работы на общественном транспорте, проживая в 

<

...>. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО6 и материалам пенсионного дела ФИО6 с 2010 по 2022 г.г. работала в различных организациях на территории Московской области. 

Факт проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения с 2010 по 2022 г.г. подтверждается совокупностью представленных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании ФИО6 и ее детей в 

<

...>, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа в досрочном назначении пенсии, учитывая подтверждение факта проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения с 01.01.2009 по 28.01.2025 и заявленные истцом требования об обязании ответчика учитывать эти периоды для оценки возможности назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из пенсионного дела ФИО6 следует, что она имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период: с 20.01.2010 по 09.02.2022, с 07.04.2025, то есть с даты возникновения права, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

решил:

исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО6 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период:

с 20.01.2010 по 09.02.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО6 пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2025.

Председательствующий

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>