55RS0002-01-2024-000028-64

Дело № 2-841/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 19 февраля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Назаретян К.В. 

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости в обоснование указав, что 07.11.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принято решение № от 17.11.2023 г. об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с Договором между Российской Федерацией и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием права на казанный вид пенсии. Истец не согласна с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. В отказе о назначении пенсии ответчиком было указано, что так как дети ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. рождены в республике Таджикистан, они не учитываются при определении права на досрочную пенсию по старости. Полагает, что ответчиком неверно применены указанные нормы права, так как положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования о необходимости рождения детей на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии не предусмотрены. Основополагающим условием назначения такой пенсии является факт рождения женщиной соответствующего количества детей, воспитание их до возраста 8 лет и достижение женщиной соответствующего возраста в соответствии с указанной статьей закона. На момент обращения за назначением пенсии по старости досрочно, истцом указанные условия соблюдены. Также указала, что не учтён льготный стаж истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 19.01.1993 г. по 01.05.1994 г. в Белоберезовской участковой больнице. Согласно справке Белоберезовской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области Белоберезовская участковая больница п. Белая Берёзка располагается на территории посёлка городского типа Белая Берёзка Трубчевского района Брянской области. Постановлениями Правительства РФ посёлок отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием. Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 1 год 4 месяца и 19 дней, в связи, с чем снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год. Ответчик в отказе на досрочное назначение пенсии не учёл указанное обстоятельство. Также указывает, что в период с 16.05.1994 г. по 12.01.1995 г. осуществляла трудовую деятельность в посёлке Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края, а с 02.01.1995 г. по 01.01.2003 г. в городском населённом пункте (рабочий посёлок) Ьевральск Селемджинского района Амурской области. Указанные местности входят в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённом постановлением правительства РФ от 16.11.2021 г. № 1946. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № ЮО-ФЗ "О страховых пенсиях" жители Крайнего Севера, а также приравненных к тему местностей имеют право выйти на пенсию на пять лет раньше общего пенсионного возраста. При этом они должны проработать не менее 15 календарных кет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к этим местностях и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 наастоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика № от 17.11.2023 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности Буга М.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования не признала, указав, что условием для назначения пенсии досрочно в связи с наличием четырех детей является рождение всех детей на территории РФ или РСФСР, между тем, двое из детей истца рождены в Таджикистане, что препятствует назначению истцу пенсии досрочно по данному основанию. Права на назначение пенсии по основанию, связанному с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, также не имеется согласно решению от 01.02.2024.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Установлено, что 07 ноября 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 17 ноября 2023 года за № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано, по мотивам того, что двое детей заявителя рождены на территории другого государства – Таджикистан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью четырех детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Траян (С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 и ФИО6 являются уроженцами г.Душанбе, Таджикская ССР.

Отношения в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (далее Договор от 15 сентября 2021 года).

Указанным Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Согласно пункту 9 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные, в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Поскольку на территории Российской Федерации родились только двое детей истца, по достижении 56 лет у ФИО1 не возникло права на досрочную страховую пенсию, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1. статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В оспариваемом истцом решении ответчика № от 17.11.2023 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости анализировалось право ФИО1 на назначение пенсии только по основанию п. 1.1. ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», то есть в связи с наличием у нее четырех детей.

Решением от 01.02.2024 № ФИО1 оказано в установлении пенсии в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», поскольку заявителем не представлено заявление установленного образца. 

Требований о признании незаконным данного решения истец в рамках рассмотрения данного дела не заявила.

Кроме того, согласно исковому заявлению, истец полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 1 год, между тем, с учетом достижению ею на момент обращения в пенсионный фонд и на дату рассмотрения настоящего дела возраста 56 лет, требования истца о назначении пенсии по данному основанию во всяком случае в настоящее время не могут быть удовлетворены.

Наличие у истца оснований назначения досрочной пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не оценивалось, решение об отказе в установлении пенсии по данному основанию пенсионным органом не принималось, в связи с чем требования в данной части не могут быть оценены судом, поскольку вопросы назначения пенсии имеют заявительный характер, истец не лишена возможности обращения к ответчику для оценки возможности назначения ей пенсии по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска. 

Судья К.В.Назаретян

Мотивированный текст решения изготовлен 26.02.2024

Судья К.В.Назаретян