Дело №2-334/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000447-07

Категория дела 2.129

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Сакоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании постановления незаконным возложении обязанности поставить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты обращения, мотивируя тем, что истец с 16.08.2016 состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 05.03.2025 истцом от ответчика получено уведомление о том, что истец снят с учета на основании постановления №407, по причине отсутствия требуемого пятнадцатилетнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку Согласно справке МВД по Республике Алтай стаж работы истца в ОВД в календарном исчислении по состоянию на 19.04.2024 составляет 05 лет 09 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 08 лет 05 месяцев 15 дней. Полагает, что на день обращения к ответчику необходимый стаж работы в районе, приравненном к району крайнего севера, у истца имелся. При подсчете стажа работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера ответчик не учел стаж службы в органах внутренних дел, что противоречит действующему законодательству. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление от 05.03.2025 №407 «О снятии с учета», возложить на ответчика обязанность поставить на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 16.08.2016 в категорию «работающие». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Отделение МВД России по Кош-Агачскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «работающие». 

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 05.03.2025 №407 «О снятии с учета», ФИО1 снят с учета по причине отсутствия 15-летнего стажа. 

Суд находит данное постановление незаконным в силу следующего.

Из информации представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Алтай от 20.05.2025 следует, что продолжительность стажа работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 1 месяц 27 дней. 

Согласно справке МВД по Республики Алтай от 04.06.2025 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД с 25.04.2003 по 05.02.2009 в ОВД Кош-Агачского района Республики Алтай. Стаж службы в МВД РА в календарном исчислении 05 лет 09 месяцев 10 дней.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО2 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в Кош-Агачском районе с 25.04.2003 по 05.02.2009 подлежит включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Сведений о том, что ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Алтай, обеспечивался жилым помещением для проживания, материалы дела не содержат. 

Из вышеизложенного следует, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет (16.08.2016), последний имел необходимый 15-летний календарный стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу. 

В связи с чем, исковое требование истца полежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 05.03.2025 №407 «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета ФИО1. 

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО1 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 16.08.2016, в категории «работающие».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.